【在人大監(jiān)督工作中堅持“問題導(dǎo)向”,找出、找準(zhǔn)“一府兩院”工作中存在的問題,不是刻意“挑刺”,而是人大依法履行職責(zé)、維護(hù)人民群眾根本利益的內(nèi)在要求】

3月8日,張德江委員長作全國人大常委會工作報告時指出,全國人大常委會今后一年的主要任務(wù),包括加強(qiáng)對法律實施情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督,加大對預(yù)算決算的監(jiān)督力度等；同時,還將著眼于增強(qiáng)監(jiān)督針對性和實效性,繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。

監(jiān)督權(quán)是人民代表大會及其常委會的一項重要權(quán)力,也是人民代表大會制度中非常重要的制度設(shè)計。能否按照憲法的規(guī)定正確地行使其監(jiān)督權(quán),是具體衡量人大工作的一項重要指標(biāo)。在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下,人大更應(yīng)堅持“問題導(dǎo)向”,理直氣壯地用好監(jiān)督權(quán)。

近年來,我國始終堅持加強(qiáng)對行政權(quán)力、司法活動的監(jiān)督,努力構(gòu)建結(jié)實的權(quán)力籠子,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,已逐步形成一套集黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督于一體的監(jiān)督體系。人大監(jiān)督在加強(qiáng)在進(jìn)步,而人民群眾的期待也在提高,從這個角度講,人大監(jiān)督實效、監(jiān)督形式也還需“與時俱進(jìn)”。

問題是時代的聲音,加強(qiáng)人大監(jiān)督要堅持“問題導(dǎo)向”。在全面推進(jìn)依法治國的新形勢下,我國的法律體系將更健全,人大要加強(qiáng)對法律實施情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法；為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),人大要加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督,推動各項重大決策部署貫徹落實；此外,以全面貫徹實施新修改的預(yù)算法為契機(jī),人大還要切實加強(qiáng)對預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。

必須明確的是,在人大監(jiān)督工作中堅持“問題導(dǎo)向”,找出、找準(zhǔn)“一府兩院”工作中存在的問題,不是刻意“找茬”,而是人大依法履行職責(zé)、維護(hù)人民群眾根本利益的內(nèi)在要求。人大監(jiān)督是憲法賦予人大的重要權(quán)力與職責(zé),代表的是國家意志和人民意志,每一次監(jiān)督權(quán)力的行使,都是對人民主權(quán)原則的彰顯。

堅持“問題導(dǎo)向”,就是把人大監(jiān)督的壓力傳導(dǎo)給“一府兩院”,并轉(zhuǎn)化為抓落實的動力,確?！耙桓畠稍骸焙腿舜笫冀K在法治的軌道上同向而行。通過加強(qiáng)人大監(jiān)督,達(dá)到十八屆四中全會提出的“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的要求,才能把各項工作做得更好,最大限度謀求、維護(hù)人民群眾的根本利益。

要更好地堅持“問題導(dǎo)向”,人大就不能止于每年在人代會上聽聽報告、投投票,還必須想方設(shè)法增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實效性。在當(dāng)前的人民代表大會制度下,提出質(zhì)詢、執(zhí)法檢查、行使罷免權(quán)、進(jìn)行特定問題調(diào)查、受理人民群眾對司法機(jī)關(guān)所辦案件的申訴和對司法機(jī)關(guān)工作人員的違法行為的控告等,都是人大發(fā)揮監(jiān)督作用的有效方式,近年來也取得不少成效。今后,人大及人大常委會要更善于利用這些監(jiān)督手段,敢于碰硬。

要更好地堅持“問題導(dǎo)向”,各級人大代表還必須不斷提高履職能力,努力提升發(fā)現(xiàn)“問題”的能力。各級人大要不斷拓寬代表聯(lián)系群眾渠道,善于通過網(wǎng)絡(luò)平臺等新渠道聽民聲、集民智；要善于深入基層,扎實調(diào)研,發(fā)現(xiàn)人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題；同時,還要積極參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提升依法履職的能力。

“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求,就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督?！眻猿帧皢栴}導(dǎo)向”,突出“問題導(dǎo)向”,應(yīng)成為強(qiáng)化人大監(jiān)督的方向。人大及人大常委會不斷改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督方式,不避難點,不走過場,抓住要害,切中實質(zhì),才能為不斷增強(qiáng)人民“獲得感”保駕護(hù)航。