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更要向基層推進(jìn)司法公開

2015-03-11 08:29:16?王琳?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說兩句
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2015年3月10日上午,最高人民法院發(fā)布《中國(guó)法院的司法公開》(白皮書),這也是最高司法機(jī)關(guān)首次就司法公開議題發(fā)布中英文雙語(yǔ)版本的白皮書。在近2萬(wàn)字的白皮書中,審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開等均有較詳細(xì)的介紹。

在新一輪的司法改革中,用“搶眼”來(lái)形容法院的信息公開工作一點(diǎn)也不為過。除最高法院,北京等22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)基本建成了省級(jí)統(tǒng)一的審判流程信息公開平臺(tái),并建立與中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)的鏈接。

多年來(lái),中國(guó)法學(xué)界就“司法公開”與“司法神秘”一直爭(zhēng)論不休。支持“司法神秘”論者,往往借助西方幾十年前甚至一百多年前的材料來(lái)證明法官應(yīng)“離群索居”,應(yīng)與媒體保持一定的距離。殊不知,在當(dāng)下這個(gè)自媒體時(shí)代,源于西方的司法神秘主義也在加速消退。法官的權(quán)力壟斷、知識(shí)壟斷、信息壟斷都被打開了缺口,以“神秘”來(lái)強(qiáng)化司法權(quán)威的傳統(tǒng)路徑已然坍塌。

中國(guó)的各級(jí)法院在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,將不得不堅(jiān)持兩手抓:一手以個(gè)案公正來(lái)加快提升司法公信,一手以信息公開來(lái)滿足民眾在知情權(quán)上的需求。尤其是,中國(guó)的法院系統(tǒng)還屢受地方保護(hù)和部門保護(hù)的不當(dāng)干擾。及時(shí)、充分的信息公開其實(shí)也是抵抗外來(lái)干擾的不二法器。

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)曾在《求是》雜志撰文指出,“推進(jìn)司法公開,是促進(jìn)司法公正的有力舉措。讓當(dāng)事人在審判過程中感受到公平正義,必須摒棄‘司法神秘主義’,全面落實(shí)司法公開原則。”基于這些認(rèn)識(shí),法院著力變被動(dòng)公開為主動(dòng)公開,變內(nèi)部公開為外部公開,變選擇性公開為全面公開,變形式公開為實(shí)質(zhì)公開。必須承認(rèn),這是中國(guó)法院系統(tǒng)在司法公開理念轉(zhuǎn)型上的巨大進(jìn)步。

全國(guó)法院系統(tǒng)在司法公開上雖然“蠻拼的”,但這并不表示司法公開就已實(shí)現(xiàn)。公開的目的,就是要倒逼司法公正。這是司法公開的首要意義。最高法院雖然為上述四個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)诓粩嗦氏却狗?,為各?jí)法院提供現(xiàn)實(shí)可參照的公開樣本,但各級(jí)法院,尤其是各基層法院在響應(yīng)司法公開上仍然參差有別。

根據(jù)級(jí)別管轄的相關(guān)規(guī)定,最高法院受理并直接審理的個(gè)案,并不多。也因此,我們?cè)谧罡叻ㄔ盒侣劙l(fā)布會(huì)上經(jīng)常看到的,主要是司法文件的發(fā)布或司法政策的宣講,即便最高法院也發(fā)布過案例,這些案例的來(lái)源仍主要是基層法院。

正因?yàn)榛鶎臃ㄔ撼休d著絕大多數(shù)的案件裁判工作,民眾對(duì)司法公正的關(guān)切、對(duì)公平正義的期待,主要也落在基層法院。近年來(lái)引發(fā)眾聲喧嘩的司法輿論危機(jī)事件,基本都發(fā)生在基層法院。而基層法院的司法公開狀況,在很大程度上仍與該院“一把手”的重視程度最相關(guān)。這樣的佐證俯首可拾。如最高法院近兩年來(lái),力推裁判文書上網(wǎng)。多數(shù)法院都能積極響應(yīng),主動(dòng)公開;但也有的法院消極以待,精打細(xì)選地公開。裁判文書公開并不是“優(yōu)秀裁判文書公開”,要監(jiān)督的,其實(shí)正是那些不優(yōu)秀,甚至很糟糕的裁判文書。

世界是“平”的,司法公開也應(yīng)該是“平”的。最高法院為司法公開搭建了諸多平臺(tái),決心唯有更堅(jiān)定,進(jìn)步才更真實(shí)。

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