預(yù)算審查是人民代表大會的重要職能之一，十二屆全國人大第三次會議開幕以來，不時有人大代表就預(yù)算發(fā)表意見的消息傳來。根據(jù)前方媒體報道，有些代表審得很認(rèn)真，也有些代表抱怨看不懂，還有些代表委員準(zhǔn)備以“打醬油”的心態(tài)去對付。

這種“打醬油”的心態(tài)，有可能使政府失去一次“被監(jiān)督”的機(jī)會，這樣的人大代表有負(fù)于人民重托。“兩會”會期其實很短，代表委員履職任務(wù)很重，一不小心，就有可能變成“打醬油”的了。這就要代表學(xué)會抓主要矛盾。什么是“兩會”的主要矛盾？政府預(yù)算審查是其中之一。

政府預(yù)算，就是可供政府一年中支配的“錢袋子”，按照現(xiàn)代政治的通行原則，其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流向要由民意代表說了算。

在我國，審查和批準(zhǔn)預(yù)算是各級人大的關(guān)鍵職能之一。按照《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，人大除行使立法、選舉等權(quán)力外，主要就是審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況的報告、審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告。預(yù)算草案每年在人大開幕會上就作大會報告了，代表的審議可與會期相始終。

人民當(dāng)家做主的核心問題之一，是抓住預(yù)算這個牛鼻子，管好政府的“錢袋子”。政府每年花多少錢、錢怎么花，要由人大代表說了算，不能由政府官員信馬由韁。

這兩年，人大代表“管錢”意識在增強(qiáng)，管的條件也在成熟。過去，政府預(yù)算“專業(yè)性強(qiáng)”，人大代表反映看不懂，不好監(jiān)督。如今，預(yù)算報告越來越通俗，普通代表也容易理解了。人大代表審議預(yù)算時，各種批評和意見多起來，但預(yù)算還是很容易就過了。

是不是預(yù)算編制已經(jīng)近乎完善了？肯定不是。比如雖然中央反“四風(fēng)”，但仍有官員有錢任性，躲到隱蔽處所大吃大喝；還有年底突擊花錢的問題，每年曝光，每年依然故我。人大代表不僅要亮明觀點，還應(yīng)發(fā)出明確的示警信號。只有人大代表硬氣起來，預(yù)算編制部門才會如臨深淵。

可喜的是，一些地方人大因為較真，使地方預(yù)算的審查有了實質(zhì)進(jìn)展。廣東省人大代表連年挑刺省財政給機(jī)關(guān)幼兒園編制巨額預(yù)算，促使有關(guān)部門承諾逐步取消機(jī)關(guān)幼兒園；代表批評預(yù)算過粗，其省級預(yù)算已由類級科目細(xì)化到款級科目。廣東、湖北等省在編制地方預(yù)算時，主動與人大代表溝通，聽取代表的意見。

全國人大是更高的政治平臺，國家預(yù)算有更高的公平性、科學(xué)性要求，人大代表要有更強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感，而不能抱著“打醬油”、“走過場”的想法。

管住了政府的“錢袋子”，正是反腐的“治本之策”之一?，F(xiàn)在很多人斥責(zé)“權(quán)力任性”，權(quán)力任性的重要原因是權(quán)力有錢，于是吃喝玩樂，大建樓堂館所，或者亂上項目。管錢的代表一認(rèn)真，他們就沒有了任性的本錢。從這種意義上說，人大代表也可以當(dāng)打虎的武松。