從事公安工作，我經(jīng)常問自己：群眾的安全感從哪里來？回答好了這個(gè)問題，才能交出一份讓群眾滿意的答卷。

安全感是一種主觀的心理感受，卻取決于很多客觀的因素。去年9月，我參加了一個(gè)座談會(huì)，跟群眾一起聊交通管理問題。從普通司機(jī)到公交公司老總，大家都有話要說，甚至連攝像同志也放下機(jī)器發(fā)言。一個(gè)強(qiáng)烈的感受就是：不管什么問題，只要涉及群眾利益、關(guān)系到群眾感受，都是我們要花工夫、動(dòng)腦筋、下力氣解決的。

可以說，有良好的公共秩序，公眾感覺生活、辦事都能掌控、可預(yù)期，甚至能放心、舒心，這才有安全感。比如，偷盜拐騙可能是“小案子”，但對(duì)于受損失的群眾來講就是100%的大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，同樣也不能讓人民群眾的安全感在一個(gè)個(gè)“小案子”中流失。所以，要重視大案，也要多破小案。再比如，平時(shí)工作生活中，群眾看到身邊有“穿警服”的就覺得踏實(shí)，因此我們多開展“駐社聯(lián)巡”活動(dòng)，通過提升見警率、管事率，讓群眾增強(qiáng)安全感。

提升群眾的安全感，可以把握好兩個(gè)重要方面。一個(gè)是“群眾”，另一個(gè)就是“法治”。

公安工作是最直接的群眾工作。切實(shí)從“數(shù)據(jù)上的平安”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕姼惺苌系钠桨病保补ぷ鞑拍苋⌒庞诿?，公眾的安全感才有?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其實(shí)，群眾的力量，也是公安工作中的一個(gè)重要組成。著名的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源于我們紹興，其成功之處，就在于緊緊扭住群眾工作這條主線?，F(xiàn)在，我們也擁有了很多“楓橋式”派出所，就是希望能依靠群眾化解矛盾，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。在此基礎(chǔ)上，拓寬公眾參與渠道，健全公眾參與機(jī)制，營(yíng)造出社會(huì)治理人人參與、社會(huì)平安共建共享的氛圍。

為了群眾、依靠群眾，是理念，也是方法。當(dāng)然，還需要有制度化的保障和支撐。這不僅體現(xiàn)在“于法有據(jù)”，更體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)秩序和價(jià)值理念所起的穩(wěn)定作用。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的執(zhí)法部門，是法治建設(shè)的先行者和踐行者，必須牢固樹立法治信仰，首要一點(diǎn)，就是要善于運(yùn)用法治思維化解矛盾、協(xié)調(diào)利益。正確處理維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，特別是正視當(dāng)前公民權(quán)利意識(shí)覺醒與維權(quán)理性不足的突出矛盾，把握好合法和非法、合理和無理的界限，有區(qū)別地納入法治軌道。積極推動(dòng)黨委政府建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制、群眾合法權(quán)益保障機(jī)制，讓群眾通過法定程序來表達(dá)訴求、解決紛爭(zhēng)。

給群眾以安全感，是公安部門的責(zé)任，也是最基本的行政倫理；公眾的安全感，不僅是公眾的心理需求，更是全面小康的重要一環(huán)。堅(jiān)持群眾路線和依法治理相結(jié)合，才能不斷提升公安執(zhí)法能力和公信力，有力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)。

（作者為浙江省紹興市委常委、公安局長(zhǎng)）