【改革必然觸及各方利益，但最好別讓公眾為改革負擔(dān)不必要的成本。出租車領(lǐng)域也應(yīng)如此，兼顧各方利益要在增量上下功夫】

一直備受關(guān)注的關(guān)于調(diào)整出租車租賃承包費(俗稱份子錢)的政策，終于在3月的最后一天塵埃落定。3月31日傍晚，南京市物價局、南京市交通運輸局兩部門聯(lián)合下發(fā)了通知，從4月1日起，南京將降低出租車份子錢，最高下調(diào)800元/月，最低下調(diào)200元/月。這也是這些年來全國首個下調(diào)份子錢的城市。此外，還將實施返空費，即按照出租汽車載客車程超20公里以上加收車公里租價的50%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(4月1日《現(xiàn)代快報》)。

千呼萬喚的出租車改革，終于在江蘇南京有了動靜，即份子錢最高下調(diào)800元/月，此外實施返空費。這一舉措盡管和之前江蘇省有關(guān)部門多次提及的份子錢要公開化還有一定距離，但下調(diào)份子錢在國內(nèi)尚屬吃螃蟹，多少也減少了出租車司機的運營成本。不過讓人疑惑的是，為何在降低份子錢的同時再實施返空費，是否有讓消費者為出租車改革買單的嫌疑?

按說，根據(jù)市場經(jīng)濟原理，商品或服務(wù)的成本下降了，售價也應(yīng)隨之下調(diào)，即便不下調(diào)，也沒有理由上漲。眾所周知，近年來油價一直呈下降趨勢，而且，多數(shù)出租車進行了油改氣，成本更是直線下降。在份子錢、油價、各項稅費等剛性成本不增加的前提下，實施返空費這一變相漲價的做法，有悖市場規(guī)律。

而有關(guān)部門之所以敢于逆市場規(guī)律，我行我素，并不顧及消費者的感受，主要在于出租車市場還屬于壟斷經(jīng)營，專車等新生事物在行政干預(yù)的保護下，難以撼動其壟斷地位。因此，有關(guān)部門才有說漲就漲的底氣，既不召開聽證會，也不提前公告消費者。

打車費用上調(diào)，不是不可行，只要尊重市場規(guī)律，消費者不是不認(rèn)可。出租車司機也要生存，甚至要養(yǎng)活全家老小，理性的消費者對合理的漲價未必強烈反對。但漲價的同時，是否應(yīng)考慮消費者的利益，漲價固然有運營成本增加的因素，但漲價后消費者的生活成本也會隨之增加。

據(jù)悉，南京出租車份子錢依據(jù)車型不同，每月從6700元到9400元不等。也就是說下調(diào)200元至800元份子錢，下調(diào)幅度不足10%，并未太多觸及既得利益者的奶酪。同時實施的返空費，是否是以廣大消費者增加打車費用作為贖買籌碼，安撫出租車司機，緩解其與管理者或公司的對立情緒。進而實現(xiàn)利益各方的和諧相處，避免有關(guān)部門在壓力之下將出租車改革推向深處，再拿份子錢開刀。要是如此，不敢觸及既得利益者，固定利益的重新分配很難交出令人滿意的改革答卷。

讓群眾享受到更多的改革紅利應(yīng)該落到實處。改革必然觸及各方利益，但最好別讓公眾為改革負擔(dān)不必要的成本。出租車領(lǐng)域也應(yīng)如此，兼顧各方利益要在增量上下功夫，即做大蛋糕，或者重新分配蛋糕資源，而非靠蛋糕漲價彌補利益受損者。當(dāng)前，有關(guān)部門不能回避問題，理應(yīng)直面硬骨頭，迎難而上，把份子錢當(dāng)作突破口和著力點深入推進出租車改革，讓消費者也享受到改革紅利。