【以嚴(yán)厲問責(zé)避免蜻蜓點(diǎn)水般的處罰,堅(jiān)持出重拳、零容忍】

為治理懶政庸政,貴州省黔西南州從去年開始嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”,截至今年2月已有1334名不勝任干部被召回,其中包括處級(jí)干部59名。在召回后的集中培訓(xùn)階段,黔西南州有的單位甚至組織“召回干部”軍訓(xùn)一天。(4月14日《南方都市報(bào)》)

干部召回制度作為整治為官不為的一項(xiàng)嘗試性舉措,不可否認(rèn)具有一定的積極意義。特別是相對(duì)于還沒有采取實(shí)際行動(dòng)治理庸官懶政的地方和部門,顯然已經(jīng)先行一步。但要讓召回制度真正發(fā)揮作用,還應(yīng)建立起制度化的懲戒措施,以剛性問責(zé)樹立干部對(duì)人民的敬畏,對(duì)規(guī)則的信仰。

首先,建立干部召回制度的初衷是讓不勝任者“回爐”重新培訓(xùn),這就要求明確什么樣的干部才算不勝任。工作不思進(jìn)取、不謀干事,不作為、怕作為、亂作為,鬧不團(tuán)結(jié)、拉幫結(jié)派搞內(nèi)耗,辦事效率低下等當(dāng)然可以算做不勝任。但評(píng)價(jià)官員是否勝任工作的主體,不應(yīng)當(dāng)限定于政府系統(tǒng)內(nèi)部。應(yīng)當(dāng)將群眾監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督納入其中,外部監(jiān)督才能讓不勝任者無所遁形。

其次,干部召回之后該接受什么培訓(xùn),也要有科學(xué)的論證。恐怕不應(yīng)只是接受一下軍訓(xùn)、觀看一些電影、感受一些傳統(tǒng)革命精神這么簡(jiǎn)單。要是如此,沒有傷筋動(dòng)骨、觸動(dòng)利益和靈魂,如此培訓(xùn)豈不成了“休假式治療”。

再次,對(duì)仍然不勝任的干部如何處理,是關(guān)鍵所在,不應(yīng)只是隔靴搔癢式的培訓(xùn)了事。根據(jù)黔西南州的相應(yīng)規(guī)定,對(duì)重新上崗的干部,如果跟蹤考察不合格的,將采取轉(zhuǎn)崗、免職、降職、降級(jí)、待崗乃至辭退和解聘等方式進(jìn)行組織處理。待崗、辭退、解聘等處理方式,對(duì)懶政的干部有很大的威懾力。但究竟召回的1334名干部,培訓(xùn)后是否合格,就沒了下文。缺少懲戒環(huán)節(jié),干部召回制度很容易演變成為走過場(chǎng)式的秀,也容易影響人們對(duì)干部召回制度作出正確的評(píng)估。

整治為官不為、庸政懶政是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須以科學(xué)、合理、可行的懲戒措施保障制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,保證規(guī)定面前人人平等,制度之下沒有特權(quán)。干部召回制度,作為整治庸官懶政的有益嘗試,可以在實(shí)踐中逐步完善。既要明確什么樣的干部應(yīng)該召回,什么樣的整改培訓(xùn)能發(fā)揮實(shí)效,后繼階段如何跟蹤管理并逐人考察、公布結(jié)果,還要敢于砸爛屢教不改的庸官的飯碗。

唯有以長(zhǎng)效機(jī)制避免一陣風(fēng)的整改,以嚴(yán)厲問責(zé)避免蜻蜓點(diǎn)水般的處罰,堅(jiān)持出重拳、零容忍,讓干部聽到雷聲、見到暴雨,方能讓法律和制度落到實(shí)處,讓治理庸政懶政見到效果。