2011年國(guó)家土地整治項(xiàng)目工程落戶黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn),總投資約2000萬(wàn)元,包括在韓甸鎮(zhèn)建設(shè)117口抗旱井。4年后,這些機(jī)井多數(shù)處于閑置狀態(tài),一些井房甚至變成了臭氣熏人的廁所。(4月13日央視報(bào)道)

惠民工程“變質(zhì)”,還有其他一些表現(xiàn):比如,一些助力改善民生的國(guó)家惠民資金被“雁過(guò)拔毛”,惠民工程淪為個(gè)別基層干部的“斂財(cái)工程”；再比如,一些惠民工程建設(shè)一拖再拖,只走完“最先一公里”就再無(wú)下文,成了“馬拉松”項(xiàng)目、“爛尾”工程。

惠民工程沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的效益,既浪費(fèi)了巨額資金,也冷了懸懸而望的民心。其原因固然是多方面的,但在建設(shè)和管理過(guò)程中各相關(guān)主體責(zé)任不明晰,相關(guān)部門(mén)淡漠、推脫責(zé)任,是主要原因。

在很多惠民工程建設(shè)過(guò)程中,財(cái)政、國(guó)土、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、扶貧等多個(gè)部門(mén)都參與其中,這種協(xié)同合作固然有利于集聚力量,但也容易出現(xiàn)“九龍治水”的尷尬。媒體報(bào)道過(guò)的一個(gè)例子是2000年遼西地區(qū)大旱,國(guó)家、省市配套資金支持建平打了700多眼抗旱水井,平均每口井投入資金約3.5萬(wàn)元。但由于各個(gè)部門(mén)責(zé)任劃分不明確,目前只有200眼井配套了電力、水泵和管線等設(shè)施,可以正常使用,其他的500多眼井大多閑置未用。

惠民工程多是國(guó)家重點(diǎn)投資、資金量大的重大工程,在立項(xiàng)、建設(shè)和后續(xù)管理的整個(gè)過(guò)程中,各級(jí)審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)都應(yīng)做好監(jiān)督工作,嚴(yán)防可能出現(xiàn)的貪腐漏洞。比如,由于農(nóng)民普遍對(duì)危房改造補(bǔ)助政策、標(biāo)準(zhǔn)不了解,個(gè)別村“兩委”干部提出幫助代辦領(lǐng)取,從而克扣、截留部分資金、私自挪作他用。甚至還有個(gè)別干部巧立名目,向農(nóng)戶索取“手續(xù)費(fèi)”“辛苦費(fèi)”“跑腿費(fèi)”“照相費(fèi)”等錢(qián)物。如果審計(jì)監(jiān)督工作到位,這些亂象本應(yīng)可以在源頭清除。

防范惠民工程“變質(zhì)”,必須要強(qiáng)化各個(gè)層面的主體責(zé)任。首先要讓各部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)到,惠民工程最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓群眾能夠得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠,而不是建設(shè)“干部眼前一亮,群眾眼前一黑”的政績(jī)工程,更不是打著“改善民生”的旗號(hào)建設(shè)形象工程、奢華工程、浪費(fèi)工程。明確了這個(gè)宗旨,才能讓各部門(mén)真正意識(shí)到責(zé)任之重。

其次,在建設(shè)和管理過(guò)程中,要統(tǒng)籌規(guī)劃、并加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度,杜絕“政出多門(mén)”,避免相互間推諉。再次,要經(jīng)?！盎仡^看”,防止已經(jīng)建成的項(xiàng)目“晾在地里曬太陽(yáng)”。值得鼓勵(lì)和提倡的是,在湖北襄陽(yáng),國(guó)家資金投入建設(shè)的抗旱井也曾淪為“擺設(shè)井”,但當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)查擺問(wèn)題、深入調(diào)查、及時(shí)整改,使抗旱井成為去年抗旱的有生力量。