15日的國務院常務會議上，李克強嚴斥一些部委和地方文件運轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓，亟需進一步簡化流程，加快簡政放權(quán)進程?！安块L們參加的國務院常務會已經(jīng)討論通過的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，讓幾個處長來‘把關(guān)’，這不在程序上完全顛倒了嗎?”總理說。(4月15日中國政府網(wǎng))

國務院通過了還要處長們“把關(guān)”?這是一種典型而又畸形的行政權(quán)力生態(tài)，“上有政策、下有對策”不符合全面深化改革的需求。長期以來各地出現(xiàn)的“處長現(xiàn)象”導致了國家的政策貫徹落實效率低，項目審批程序繁雜，政府行政管理水平止步前進。

那么處長們?yōu)楹螘Α鞍殃P(guān)”樂此不疲，為何拽著手中的審批權(quán)力不舍得放?根本原因是簡政放權(quán)和審批權(quán)力下放，放掉了他們的切身利益。流程不經(jīng)過處長的手把把關(guān)，政策就無法得到認可和進一步執(zhí)行，如此傳統(tǒng)固有權(quán)力思維，習慣式審批管理思想，嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

不難發(fā)現(xiàn)，處長往往只是決策后的具體執(zhí)行者，簽字決策權(quán)在更高級別的官員手里，但作為上情下達的中間層，處長拿出的意見往往最有分量。于是，權(quán)力在處長這個政策的執(zhí)行者這里，發(fā)生了變異。政策制定把把關(guān)、項目審批把把關(guān)，這些把關(guān)其實是假動作，權(quán)力尋租才是真實目的，把關(guān)也成為成為一部分處級干部以權(quán)謀私、貪污腐敗、權(quán)力尋租的絕佳手段。

權(quán)力監(jiān)督力量不足也是“處長現(xiàn)象”存在乃至擴大的一個重要原因，加強對處長們擅長的“把關(guān)”行為監(jiān)管，對“亂把關(guān)”“惡意把關(guān)”嚴格查處，對審批結(jié)果要終生擔責。同時，處長亂把關(guān)也說明現(xiàn)有行政審批的制度不健全，尚未形成以制度管人、流程管事的機制，讓處長們有了權(quán)力尋租的空間。

處長們卡著政策“把關(guān)”，恰巧說明他們的權(quán)力越位、監(jiān)管缺位、服務不到位。行政審批制度改革的重要一個環(huán)節(jié)就是要簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，增強發(fā)展動力。因此要正確處理好政府和市場、政府和社會的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，需要不斷強化服務意識，優(yōu)化服務環(huán)境，提高責任意識，讓“政之所為”與“民之所需”融合默契。

當前一些處長還存在口放心不放、文件放行動不放的心態(tài)，貪婪地享受審批帶來權(quán)力美學體驗?；蛘咚餍宰銎稹耙环帕酥?、撒手不管”的“甩手掌柜”，對此類現(xiàn)象，應該嚴格責任追究到底，震懾亂卡要、亂把關(guān)等不作為行為。不斷加壓增重服務意識，簡化辦事流程，暢通服務渠道，真正推進服務型政府職能轉(zhuǎn)變。