近期，陜西省給第二批182人頒發(fā)了“新型高級職業(yè)農(nóng)民”認(rèn)證資格證書，這是陜西省對“農(nóng)民”這個(gè)職業(yè)的最高“職稱”。自去年開始培育認(rèn)證“新型職業(yè)農(nóng)民”以來，連續(xù)兩年來，在全省一千多萬農(nóng)民中，僅266人獲得“高級職業(yè)農(nóng)民”稱號。“職業(yè)農(nóng)民”不是干過幾年農(nóng)活就可以當(dāng)?shù)?，符合條件的農(nóng)民需要通過縣、市、省級農(nóng)業(yè)部門層層篩選、審查和培訓(xùn)，才能參加最終資格認(rèn)定的考試。

客觀而論，在農(nóng)業(yè)越來越依靠現(xiàn)代科學(xué)知識和農(nóng)耕技術(shù)的當(dāng)下，在越來越多的年輕人被卷入城鎮(zhèn)化大潮而失去種地技能之后，農(nóng)民職業(yè)化是促進(jìn)變家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為家庭農(nóng)場或莊園經(jīng)濟(jì)的有效方式，能夠解放農(nóng)村的落后生產(chǎn)力，也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。而近幾年來，“職業(yè)農(nóng)民”的提法也被歷屆的三農(nóng)會議及中央一號文件所提及。因此，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化本身并不是一件壞事。

然而，一些地方搞的認(rèn)證職業(yè)農(nóng)民工作，卻能夠讓許多人產(chǎn)生這樣的感慨——我國農(nóng)民數(shù)億人，祖祖輩輩都種地者大有人在，今日一睜眼卻發(fā)現(xiàn)自己不職業(yè)了。誠然，許多人種了一輩子的地，卻發(fā)現(xiàn)自己現(xiàn)在沒有資格去做一名農(nóng)民，就連從事農(nóng)業(yè)這個(gè)職業(yè)的證書也拿不到。更有人針對職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證的年收入要求，提出種種質(zhì)疑：如果收入能夠達(dá)到幾十萬或者是上百萬，則更像是西方的農(nóng)場主或是以前的地主，這些人還像農(nóng)民嗎？

農(nóng)民職業(yè)化，不是農(nóng)民證書化，更不是相關(guān)部門設(shè)立幾個(gè)條條框框，外加做一些培訓(xùn)工作，就能讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)職業(yè)化了的。數(shù)千年來，我國從來都是一個(gè)農(nóng)耕社會，農(nóng)民作為一個(gè)職業(yè)，沒有門檻設(shè)置，沒有學(xué)歷要求，沒有收入底線，更不需要政府部門來發(fā)一個(gè)證書?，F(xiàn)在，許多地方打著農(nóng)民職業(yè)化的幌子，來對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)證并發(fā)一個(gè)證書，既不符合中央簡政放權(quán)的改革思路，也有可能違背農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律。

本屆政府一直強(qiáng)調(diào)的“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”。在相關(guān)職業(yè)認(rèn)證問題上，自十八大以來，國務(wù)院一直在力推取消相關(guān)職業(yè)資格的認(rèn)證。2014年8月，國務(wù)院分兩批取消了58項(xiàng)中央部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)；今年3月，國務(wù)院決定取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)……在許多行業(yè)的許多領(lǐng)域，我們看到了勞動力的徹底解放，看到了一些職業(yè)的去考試化、去職稱化和去職業(yè)注冊化，在這樣的語境里，對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、考試及認(rèn)證，就顯得太不合時(shí)宜了。

農(nóng)民職業(yè)化，不應(yīng)該是把簡單的事情搞復(fù)雜，更不應(yīng)該把公平搞成不公。筆者注意到，職業(yè)農(nóng)民如果被認(rèn)證為中高級職稱之后，會享受到許多如土地流轉(zhuǎn)、融資貸款手續(xù)、項(xiàng)目扶持等的政策傾斜。顯然，現(xiàn)在一些地方搞的農(nóng)民職業(yè)化認(rèn)證工作，很像是在搞特權(quán)輸送，更多的農(nóng)業(yè)政策本應(yīng)該一視同仁，利用認(rèn)證職業(yè)證書尋求特殊通道的做法，對農(nóng)民發(fā)展設(shè)立一個(gè)又一個(gè)的限制與門檻，必然違背改革與發(fā)展的規(guī)律。

一廂是中央竭力推行簡政放權(quán)、努力做到讓市場在資源配置中占主導(dǎo)地位，另一廂卻是在一些新的領(lǐng)域政府努力加大對權(quán)力的收緊力度，增設(shè)新的審批權(quán)力和新的程序，這樣的錯(cuò)愕說明，簡政放權(quán)的精神并沒有真正讓所有的官員吸收理解和運(yùn)用，固有的官僚主義、形式主義仍然在官場根深蒂固。