最近去基層采訪,得知了一個情況:北京上海等大城市的知名教授到基層講課,一般按小時收取講課費,每小時高達數(shù)萬元；地方一級的專家講課,一般按天收費,也是萬元標(biāo)準(zhǔn)。這些都是稅后標(biāo)準(zhǔn),還不包括往返機票和住宿等開支。

基層公務(wù)員確實需要加強學(xué)習(xí),邀請專家講課實屬正常。目前,國家規(guī)定科級及以下公務(wù)員每年培訓(xùn)不低于90個學(xué)時,處級及以上公務(wù)員每年培訓(xùn)不低于110個學(xué)時。專家學(xué)者們通過講課獲取適當(dāng)酬金,并沒什么不妥。但當(dāng)講課費變成天價收費,就有點不正常了。

一些負責(zé)聯(lián)系講課業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士透露,基層請專家的原則是“誰火就請誰”,哪怕花再多的錢也行。在一些基層干部看來,抓工作就是要跟緊形勢,搞出動靜,請到名人、大腕、專家,說明對培訓(xùn)工作重視程度高。因此,不少地方都熱衷于邀請專家學(xué)者講課,甚至培訓(xùn)成災(zāi)。

地方政府“愿挨”,一些專業(yè)學(xué)者也“愿打”。在長期混跡于地方官場的個別學(xué)者眼中,給地方公務(wù)員講課是一門性價比很高的“生意”。正是在不當(dāng)利益驅(qū)使下,個別學(xué)者不是把精力用在提高自身專業(yè)水平上,而是花大力氣自我炒作、抬高身價。

一些地方政府和專家學(xué)者之間,似乎已經(jīng)結(jié)成了某種默契,但中央對此其實是有明確規(guī)范的。去年元旦開始實施的《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》規(guī)定:院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元。與此對照,一些地方政府支付給專家學(xué)者的講課費,超出了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)倍甚至十幾倍。

公務(wù)員“天價培訓(xùn)”現(xiàn)象確實該管管了,但現(xiàn)在的問題是,很多基層部門擔(dān)心,如果只嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付講課費,根本請不來有名氣、有身份的專家學(xué)者。

這樣一個陷入兩難的現(xiàn)實問題,值得相關(guān)部門認真調(diào)查研究。我認為,有必要研究一下幾個問題:其一,公務(wù)員培訓(xùn)是否有必要限定時數(shù)?如果規(guī)定得太死,往往容易做表面文章應(yīng)付檢查。

其二,關(guān)于培訓(xùn)費用,三千兩千這樣的標(biāo)準(zhǔn)是否符合實際,可否只設(shè)定一個上限?從我在基層了解的情況看,講課費的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已成一紙空文,有的地方應(yīng)付的辦法是把一個專家半天的費用處理成五個專家一天的講課費或若干專家數(shù)次的講課費。

三是盡快建立科學(xué)的干部培訓(xùn)質(zhì)量評價制度體系。培訓(xùn)要看實際效果,就得有公開的、透明的、廣泛接受監(jiān)督的培訓(xùn)經(jīng)費支出管理制度,事前公布預(yù)算安排方案、事中相關(guān)監(jiān)督部門全程介入加強管理監(jiān)督、事后強化專項審計,嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

此外,要加強對各類專家學(xué)術(shù)走穴的監(jiān)管。規(guī)范此類市場的秩序,制定準(zhǔn)入、備案、監(jiān)督、處罰及黑名單等日常管理制度。還要引導(dǎo)和規(guī)范一些理論學(xué)術(shù)研究機構(gòu)形成濃厚業(yè)務(wù)氛圍,培育一批德藝雙馨的專家學(xué)者,專門針對公務(wù)員進行培訓(xùn)。

如此多管齊下,才能既改變“天價講課費”亂象,又保障基層公務(wù)員的學(xué)習(xí)需要和學(xué)習(xí)效果。