【問責(zé)處罰是確保約談嚴(yán)肅性和震懾力的重要前提和底線保障。約談不是監(jiān)管的全部,更不能取代依法處罰,應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)法治化管理的應(yīng)有之義】

今年國(guó)家網(wǎng)信辦重拳整治互聯(lián)網(wǎng)空間,網(wǎng)易、新浪接連因違反相關(guān)規(guī)定被國(guó)家網(wǎng)信辦約談,“約談”工作機(jī)制進(jìn)入網(wǎng)民視野。4月28日上午,國(guó)家網(wǎng)信辦又發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規(guī)定》,這個(gè)“約談十條”將于6月1日起實(shí)施,約談?wù)牟涣Φ膶⒈坏蹁N許可證(4月28日《北京晚報(bào)》)。

從“七條底線”到“微信十條”“賬號(hào)十條”,再到“約談十條”,國(guó)家依法依規(guī)治理網(wǎng)絡(luò)的路徑日漸清晰,將無羈網(wǎng)絡(luò)置于制度監(jiān)管的制約籠子愈扎愈緊?！凹s談十條”列舉了實(shí)施約談的9種具體情形,并就約談的行政主體、行政相對(duì)人、實(shí)施條件、方式及程序等作出了明確規(guī)定,堪稱將約談機(jī)制規(guī)范化、常態(tài)化的重要標(biāo)志。作為對(duì)依法治網(wǎng)的有益探索,“約談十條”的法治意義值得關(guān)注。

誠(chéng)然,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,廣大網(wǎng)民的確享受到了各類互聯(lián)網(wǎng)站提供的豐富、便捷的新聞信息服務(wù),但出于商業(yè)利益的考量,部分網(wǎng)站存在的違法轉(zhuǎn)載新聞信息、傳播淫穢色情信息、傳播謠言以及散布暴力、恐怖、詐騙等違法和不良信息等問題,也極大地干擾和破壞了正常的網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序,侵犯了公共利益和民眾的合法權(quán)益。網(wǎng)信辦推出“約談十條”,彰顯了國(guó)家層面依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)、致力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的決心和意志,合民心、順大勢(shì)。

現(xiàn)實(shí)生活中,人們對(duì)約談式的管理模式并不陌生,比如安全生產(chǎn)、物價(jià)監(jiān)督、國(guó)土監(jiān)管等領(lǐng)域就早已實(shí)施。這就需要網(wǎng)絡(luò)約談的發(fā)起者和實(shí)施者,認(rèn)真借鑒和汲取已有行政部門約談實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確保約得及時(shí),談得有效。而最為關(guān)鍵的就是要避免約談權(quán)力被濫用和約談制度走過場(chǎng)。

作為旨在警示談話、指出問題和責(zé)令整改的約談機(jī)制,要確保約談的權(quán)威性、針對(duì)性和有效性,既需要被約談網(wǎng)站的自我反省和勇于糾錯(cuò),更需要約談?wù)叩恼塘x執(zhí)言和嚴(yán)格執(zhí)法,尤其需要加強(qiáng)對(duì)約談效應(yīng)的跟蹤尋訪和監(jiān)督問責(zé),力避一談了之和談而不改。從今年已實(shí)施的兩次約談行動(dòng)看,互動(dòng)效果尚值得肯定。比如被約談后的網(wǎng)易已對(duì)全站頻道及欄目進(jìn)行了三輪徹查,主動(dòng)關(guān)閉了6個(gè)頻道的17個(gè)問題欄目,清理互動(dòng)環(huán)節(jié)負(fù)面及低俗信息約2.4萬條,處理各類違規(guī)賬號(hào)400余個(gè),封禁發(fā)布色情低俗信息IP地址19個(gè),撤換了一批廣告客戶,清理了一批不符合規(guī)范的合作商,網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量明顯提升。人們期待這種好勢(shì)頭的持續(xù)發(fā)展。

問責(zé)處罰是確保約談嚴(yán)肅性和震懾力的重要前提和底線保障。約談不是監(jiān)管的全部,更不能取代依法處罰,應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)法治化管理的應(yīng)有之義。相對(duì)于依法實(shí)施的警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰措施,約談的警示效應(yīng)、糾錯(cuò)功能和規(guī)范意義顯而易見。期待由網(wǎng)站自律、行業(yè)約談和依法處罰促成的聯(lián)動(dòng)合力,能夠?yàn)槔寰W(wǎng)絡(luò)霧霾、矯正網(wǎng)絡(luò)亂象、打造網(wǎng)絡(luò)清朗探索出標(biāo)本兼治的管理之道。