25日，湖南省政府辦公廳下發(fā)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施細(xì)則》。明確因個(gè)人原因不休年休假的，或請(qǐng)事假累計(jì)已超過本人應(yīng)休年休假天數(shù)，但不足20天的，只享受正常工作期間的工資收入。（5月25日紅網(wǎng))

帶薪休假作為法定制度，早在1994年就被寫入《勞動(dòng)法》。盡管2008年1月1日起實(shí)施的《職工帶薪休假條例》，至今已經(jīng)過去了7年，但帶薪休假一直很難落到實(shí)處。但對(duì)于很多人來說，帶薪休假仍是“鏡中花水中月”。帶薪休假之所以不能落到實(shí)處，關(guān)鍵是沒有制定明確的細(xì)則，各地都自行其是，不執(zhí)行也不會(huì)受到處罰，想執(zhí)行也不知道如何具體執(zhí)行。有的想休假休不到，不能休的又沒有補(bǔ)貼，搞得是一筆糊涂帳。湖南省出臺(tái)的《細(xì)則》，使帶薪休假操作更具體，不再為此而爭(zhēng)論不休。

帶薪休假落實(shí)難，主要是勞資雙方權(quán)力和地位不平等導(dǎo)致的。在勞動(dòng)力供過于求的情況下，勞動(dòng)者缺乏話語權(quán)。中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，50.4%的人直言所在單位不實(shí)行帶薪休假。湖南省本次出臺(tái)的《細(xì)則》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位不安排工作人員休年休假又不按本辦法規(guī)定支付年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正。對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向工作人員加付賠償金。對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并責(zé)令支付；屬于其他事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障部門或工作人員本人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行……《細(xì)則》不但明確了相關(guān)單位的責(zé)任，而且明確了責(zé)任追究的辦法，從而從制度上確保帶薪休假真正落到實(shí)處。

《細(xì)則》最讓人關(guān)注的是帶薪休假“應(yīng)休不休無補(bǔ)貼”，這一點(diǎn)可以真正讓帶薪休假落實(shí)到位。原本很多單位對(duì)帶薪休假比較含糊，要休可以休，不休給予補(bǔ)助，因此有的人為了拿補(bǔ)助，該休的也不休，帶薪休假成了拿獎(jiǎng)勵(lì)拿補(bǔ)助的借口，成了一種福利?！都?xì)則》明確規(guī)定“應(yīng)休不休無補(bǔ)貼”，可以讓更多的人真正放松心情，不再有任何顧忌，痛痛快快地去休假。同時(shí)也可以減少財(cái)政支出。

當(dāng)然，要讓帶薪休假落到實(shí)處，還需要有關(guān)部門實(shí)施有效的監(jiān)督?，F(xiàn)在《細(xì)則》有了，操作性強(qiáng)了，各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)組織要發(fā)揮應(yīng)有作用，不能再停留在“民不舉，官不究”層面，要主動(dòng)作為，扮演好勞動(dòng)者代言人的角色，確保這一制度落到實(shí)處。