上海財經(jīng)大學人文學院課題組發(fā)布的《2014中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國情報告》顯示:四成多的農(nóng)村老人喜歡的養(yǎng)老方式是與子女同住。無論中東西部,都有六成以上的農(nóng)村老年人不愿意進城養(yǎng)老,既有生活習慣的問題,也有考慮到子女經(jīng)濟負擔。(6月8日《第一財經(jīng)日報》) 早在數(shù)年前,就有專家指出我國的養(yǎng)老重心在農(nóng)村。一個主要原因在于,農(nóng)村老齡人口基數(shù)大,養(yǎng)老基礎薄弱,老齡化程度高。民政部的數(shù)據(jù)顯示,在我國940萬無法自理的老人中,農(nóng)村占了746萬。與此同時,農(nóng)村養(yǎng)老壓力更表現(xiàn)在,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的根基已經(jīng)大大削弱,在農(nóng)村有半數(shù)以上的老人處于空巢狀態(tài)。 總體上,農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的模式轉(zhuǎn)換,即是由農(nóng)業(yè)社會的土地和家庭養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會的社會化養(yǎng)老模式。就目前而言,這里又主要分為兩個方面。一方面,對于那些愿意進城的老人而言,必須要確保養(yǎng)老待遇的“市民化”,最大限度降低農(nóng)村老人進城養(yǎng)老的成本;另一方面,對于愿意在農(nóng)村養(yǎng)老的老人而言,以養(yǎng)老保險為主的社保體系還有待提質(zhì)擴容,以減少他們對于家庭和土地的依賴。如調(diào)查表明,54.6%的農(nóng)村老人還在從事職業(yè)性的勞作,這其中很大一部分原因或就是出于養(yǎng)老壓力的不得已為之。 當下的農(nóng)村養(yǎng)老正處于新舊養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)換的夾縫之中。家庭經(jīng)濟能力和公共保障的雙重弱勢,加劇了農(nóng)村養(yǎng)老的困局。這樣一份調(diào)查結(jié)果,所透露出的養(yǎng)老意愿,實際指向的是未來在養(yǎng)老方面的公共資源安排上,無論是完善公共服務,還是引導社會養(yǎng)老力量的發(fā)展,都不能忽視農(nóng)村領域,不能再人為制造城鄉(xiāng)分割的狀態(tài)。 去哪養(yǎng)老,首先是養(yǎng)老服務均等化之問。農(nóng)村養(yǎng)老困局的出現(xiàn),根源上仍是基于戶籍制度下的公共服務的不對等,和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的滯后所致。因此,打通戶籍制度對于公共服務平等化的限制,加快實現(xiàn)十八屆三中全會所提出的,“推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化”,“在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系”刻不容緩。 |
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