人人都不希望看到不文明行為出現(xiàn),但社會(huì)還在發(fā)展之中,不可能每一個(gè)社會(huì)成員的文明素質(zhì)都完美無缺。因此,讓黑名單制度長出“牙齒”,既作為一種對不文明行為的懲戒,又起到對社會(huì)正能量的引導(dǎo)作用,勢在必行。 國家旅游局網(wǎng)站發(fā)布消息稱,將與民航局形成工作合力,并提出將加大對旅游不文明行為的曝光力度,加大對旅游者不文明行為的約束力度,拒絕為其提供旅游、乘機(jī)等服務(wù)。國家旅游局副局長吳文學(xué)指出,《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》發(fā)布以來,由于記錄出臺(tái)的時(shí)間并不長,出現(xiàn)了一些落實(shí)難以到位的問題,未來將不斷完善。(央廣網(wǎng)6月22日) 旅游市場的快速膨脹,一定程度上實(shí)現(xiàn)了國人“世界那么大我想去看看”的夢想。但近年來也屢屢出現(xiàn)不文明現(xiàn)象,既損害了其他游客的利益,又破壞了公共秩序,有損國家形象。因此今年3月《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的發(fā)布施行承載了很高的公眾期待,首批不文明行為記錄中包括了大鬧亞航罵空姐、強(qiáng)行打開飛機(jī)應(yīng)急艙門、爬紅軍雕塑照相等。 但“黑名單”制度有了,執(zhí)行上還存在很多難題未解。近日有報(bào)道稱,曾因亞航鬧事事件而上黑名單的一名游客,剛剛從韓國自由行回來,而且“一路綠燈”。盡管這一傳聞尚未得到證實(shí),但黑名單制度的落實(shí)遠(yuǎn)不如預(yù)想的那樣順利,卻是不爭的事實(shí)。有旅游業(yè)內(nèi)人士稱,即便上了黑名單,但選擇自由行仍“可操作”,甚至跑到外省去參加團(tuán)隊(duì)游,也能報(bào)上名。 要加強(qiáng)黑名單制度的威懾力,就必須逐一補(bǔ)上這些漏洞,讓黑名單真正成為一張密不透風(fēng)的大網(wǎng)。首先,有必要加強(qiáng)黑名單制度的權(quán)威性和操作性。鑒于《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》屬于行政規(guī)范,而其上位法《旅游法》雖然提出旅游者要遵守旅游文明規(guī)范等倡導(dǎo),卻并無針對旅游者違反《旅游法》、出現(xiàn)不文明行為的處罰相關(guān)條款。正因?yàn)榇耍訌?qiáng)“黑名單制度”的法律效力,首先應(yīng)通過修法等渠道,在《旅游法》中明確規(guī)定黑名單的適用對象、情形以及處罰手段、執(zhí)行部門等。提升黑名單制度的法律權(quán)威,是執(zhí)行落實(shí)的第一步。 其次,黑名單制度能否落實(shí),旅游部門的倡導(dǎo)只是一個(gè)方面,只有在民航、旅行社、出入境、銀行等多個(gè)機(jī)構(gòu)中形成合力,才能真正起到震懾作用。而眼下,部門與部門之間,部門與旅行社、航空公司等企業(yè)之間,還沒有形成統(tǒng)一共享的信息庫。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,納入黑名單后,相關(guān)信息必要時(shí)要向公安、海關(guān)、邊檢等通報(bào),但何為“必要時(shí)”、通報(bào)了之后相關(guān)部門應(yīng)如何跟進(jìn)處理等程序問題還未明確。對此,不妨在未來構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信用體系時(shí)做出更加全面的考慮。 再次,航空公司、旅行社等企業(yè)也必須主動(dòng)配合黑名單制度。必須看到,航空公司與乘客、旅行社與游客、景點(diǎn)與消費(fèi)者之間存在著商業(yè)利益關(guān)系,消費(fèi)者是這些企業(yè)的服務(wù)對象,也是其利潤來源,哪怕上了黑名單,一些企業(yè)可能也不會(huì)推掉送上門來的生意。對此,一方面需對拒不執(zhí)行黑名單的企業(yè)機(jī)構(gòu)也出臺(tái)處罰措施,另一方面還須加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的約束力量。而企業(yè)主也應(yīng)明白,拒絕黑名單上的消費(fèi)者,既是為了保障大多數(shù)守法消費(fèi)者的利益,也利于提升自身的服務(wù)質(zhì)量和品牌形象,從而獲得更為長遠(yuǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 人人都不希望看到不文明行為出現(xiàn),但社會(huì)還在發(fā)展之中,不可能每一個(gè)社會(huì)成員的文明素質(zhì)都完美無缺。因此,讓黑名單制度長出“牙齒”,既作為一種對不文明行為的懲戒,又起到對社會(huì)正能量的引導(dǎo)作用,勢在必行。 除了通過修法賦予黑名單制度更強(qiáng)的權(quán)威性和操作性之外,讓全社會(huì)都參與到對不文明行為的譴責(zé)制止中來,才能讓旅游黑名單真正落實(shí)到位,發(fā)揮應(yīng)有的作用。 |
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