“農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策?！苯眨瑖鴦?wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，促進實現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展。（6月23日《新華網(wǎng)》）

民工外出，是上世紀(jì)80年代之后的事情。當(dāng)時正是改革開發(fā)的火熱時期，正是各地城市發(fā)展的高潮時期，也正是人們思想觀念天翻地覆的時期。那個時候，也誕生了一個新的詞組：外來妹、打工仔。圍繞這種現(xiàn)象還涌現(xiàn)出了不少文藝影視作品。在那個時代，民工外出為國家的發(fā)展做出了積極貢獻。在背井離鄉(xiāng)中，民工的生活也有了改善。

但是，與民工外出同時出現(xiàn)的也是一系列的社會問題。城市有限的資源已經(jīng)難以應(yīng)付潮水一樣的民工了。城市擁堵了，治安混亂了，上學(xué)看病都難了。更為傷痛的則是農(nóng)村空巢現(xiàn)象，留守兒童、留守老人成為傷痛，這種傷痛不僅波及了個體的家庭，而且波及了整個社會。隨之而來的則是社會安全的隱患。留守老人死在家里無人得知，留守兒童成為心靈孤島。

城市超載了。于是有人奉勸民工：回到家鄉(xiāng)才能受到尊重。但是，對于這樣的提醒也有民工并不買賬，他們說：城市不僅是城市人的，還是全國人的。在這種訴求之下，城市病幾乎病入膏肓。有的城市已經(jīng)明確提出限制人口了。

城鄉(xiāng)之間的鴻溝并沒有因為戶籍藩籬的被打破而縮小，這是民工外出潮流的主要因素。在這個時候，國家出臺鼓勵民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策是順應(yīng)了發(fā)展需要的。盡管說，這個政策名為“鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，其實完全可以節(jié)省兩個字，叫“鼓勵返鄉(xiāng)”。其目的是不言而喻的。一方面是為了促進城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展，一方面是為了解決城市病。當(dāng)然，同時解決的也是農(nóng)村病。

如果政策足夠吸引力，就會出現(xiàn)民工返鄉(xiāng)潮。但是，不知道政府是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備？

城市準(zhǔn)備好了嗎？鼓勵“民工返鄉(xiāng)”可以讓城市病迅速緩解，但是隨之而來的也是用工市場的減少。這就需要城市做好準(zhǔn)備。這個準(zhǔn)備就是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級改造，由“人多力量大”的世界加工廠，變成依靠高科技減少用工的企業(yè)，還要在城建、服務(wù)行業(yè)進行升級、

農(nóng)村準(zhǔn)備好了嗎？雖然說，家才是溫馨的港灣，但是這些外出務(wù)工的人，都已經(jīng)多年沒有在家鄉(xiāng)生活了，家鄉(xiāng)的環(huán)境雖然熟悉，可是家鄉(xiāng)的生活方式他們未必還能接受。這就需要農(nóng)村也進行變革，在給他們提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的時候，要改變農(nóng)村舊有的不文明的生活方式。地方還應(yīng)該拓展致富門路，吸引返鄉(xiāng)的目光。

城市和農(nóng)村是中國騰飛的一對翅膀。鼓勵“民工返鄉(xiāng)”是促進城市和農(nóng)村和諧發(fā)展的需要。但是，一定要做好充分的準(zhǔn)備。