【上緊黨紀國法的發(fā)條，對干部進行從嚴管理，以剛性的制度權(quán)威取代不良的權(quán)力效應(yīng)，從而切斷權(quán)與利之間的各種暗道】

據(jù)報道，北京市正對黨政機關(guān)離退休干部在企業(yè)、社團兼職的“底數(shù)”逐一摸排、清理。同時規(guī)定，離退休干部在社團兼職情況須本人每年書面報告，兼職不得領(lǐng)取任何津貼報酬；在職干部除特殊情況須審批之外，副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動辭去兼任的社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是近年來各地清理“兩棲干部”的又一個扎實行動。

此前，審計署公布46個中央部門、單位2014年度財政收支情況審計結(jié)果：環(huán)保部、稅務(wù)總局等26個部門和單位的103名干部，違規(guī)在所屬企業(yè)、社團兼職取酬473.18萬元。一直以來，一些干部違規(guī)在社會團體兼職、取酬，“兩棲干部”帶來廉政風(fēng)險引起社會關(guān)注。

以往，印把子、批條子就意味著資源和機會，可以影響企業(yè)的興衰存亡。權(quán)力效應(yīng)之下，引發(fā)了一些媚權(quán)、借權(quán)的怪象。很多人就注意到這樣一種現(xiàn)象：一些領(lǐng)導(dǎo)干部一退休，便會有各種社團、協(xié)會發(fā)來任職邀請，開出優(yōu)厚待遇和福利。

這常常是因為，退休干部雖然離開了辦公室，但人熟門兒清，影響?yīng)q在。那些企業(yè)和協(xié)會看中的正是其人脈等資源。在他們眼里，退休干部就是“門神”，有事兒可以幫著擺平；也是“財神”，找當年的部下、門生批點錢，化點緣，相當管用；有時候也是“戰(zhàn)神”，遇到難啃的硬骨頭，搬出老將，相當給力。退休的尚且有如此“功能”，在職干部就更不用說了。一位社會團體負責(zé)人坦陳：引進公務(wù)員，實際上相當于引進了一部分政府資源。這話的現(xiàn)實意味，很耐人琢磨。

當然，不管是離退休干部兼職社團，還是在職干部兼職，不能一概否定，符合規(guī)定、嚴格管理的，也能產(chǎn)生正能量。但從問題導(dǎo)向的角度，社會反映強烈的，是那些不守規(guī)矩的“跨界”、謀取私利的插手，導(dǎo)致社團兼職過多過濫，出現(xiàn)了變味和異化。

梳理一下，“兩棲干部”的“變味”兼職滋生的問題不少。這使得社會職務(wù)成了干部增收的“錢袋子”，部分社團組織成為了一些部門的“小金庫”、一些人違規(guī)斂財?shù)摹叭】顧C”。在權(quán)力的光環(huán)下，在社團組織的掩護下，權(quán)力尋租和利益輸送不動聲色地進行著，形成了隱形腐敗的灰色圈子。

這種現(xiàn)象由來已久，但在正風(fēng)反腐的新形勢下，一些干部“腳踩兩只船”的滋潤日子已經(jīng)不復(fù)返了。各地持續(xù)開展清理整頓、加強規(guī)范，有關(guān)部門也出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》等規(guī)定，設(shè)置了制度的“緊箍咒”。不管是深入開展的反腐敗斗爭，還是“三嚴三實”專題教育，都在不斷上緊黨紀國法的發(fā)條，對干部行為進行常態(tài)化的從嚴管理，切斷權(quán)與利之間的各種暗道。

說到底，“兩棲干部”現(xiàn)象的存在，癥結(jié)在于政府與市場、政府與社會的關(guān)系沒有理清、理順，還存在一些模糊地帶甚至灰色地帶。從這個意義上說，深化簡政放權(quán)等改革，完善市場機制，加大法治力度，才是釜底抽薪之策。簡言之，一切按規(guī)矩來，有事按法條辦，而不是靠門子、拼路子、看面子，那些企業(yè)、協(xié)會還需要四處尋找所謂的“保護傘”“護身符”“敲門磚”嗎？這種轉(zhuǎn)變會很艱辛，但無疑是社會文明進步的方向。