【這些發(fā)生在農民身邊的腐敗，是對中央惠農政策的截留，更是嚴重的犯罪行為，應納入反腐重點關注的范圍。要從根本上遏制基層腐敗，還要靠制度和監(jiān)督?！?/p>

最高檢21日透露，截至今年5月，各級檢察機關共查辦涉農和扶貧領域職務犯罪28894人，占同期檢察機關立案查辦職務犯罪總人數的22%。涉農扶貧領域職務犯罪，多發(fā)于專項資金申報審核、資金管理和項目驗收等環(huán)節(jié)，“小官涉貪”現象明顯。

涉農扶貧領域的腐敗，多發(fā)于基層部門和鎮(zhèn)村干部身上，很少有轟動全國的大案巨貪，一般不太容易引起公眾關注。但這些領域與基層農民和最困難群體的利益直接相關，被套取挪用的都是扶貧濟困的救命錢，直接影響民心和政府形象，不能不引起重視。

新一屆中央強力反腐，大批貪官巨蠹落馬，讓人們看到了有貪必肅的決心。但對基層民眾來說，抓出一個大貪官，似乎跟他們直接關系不大，而對身邊的腐敗，更有痛感和切身體會。關于反腐，民間有個說法，“老虎太遠，蒼蠅撲臉”，雖有偏頗，但也代表了部分基層民眾的感受。正因為如此，中央多次強調，反腐要堅持零容忍，蒼蠅老虎一起打。

中央下撥的惠民扶貧資金，分到每個人身上，可能并沒有多少，但對那些最急需的群體來說，就是救命錢，是改變生存狀況的啟動資金。而從查辦的案件看，有些資金并沒有用到最需要的人身上，出現“太窮了所以拿不到扶貧款”“領補貼先要給干部送只雞”等怪現象，還有的專項資金被一些干部騙領、挪用，進了個別人的腰包。這些發(fā)生在農民身邊的腐敗，是對中央惠農政策的截留，更是嚴重的犯罪行為，應納入反腐重點關注的范圍。

當前，我國扶貧工作進入了攻堅期，雖然貧困人口逐年減少，貧困標準不斷提高，但據新華社記者調查，在一些地區(qū)，至今仍有人住四面透風的房子，一年才能吃幾次肉，貧困景象令人動容。其中雖然有自然條件、資源稟賦等原因，但建設小康社會不能落下他們，政策和資金的扶持必不可少，必須加大扶貧開發(fā)的力度。

可以預見，未來中央和地方在扶貧惠民上的投入將越來越多。來自財政部的消息稱，2015年中央財政預算安排扶貧資金460.9億元，比上年增長8%，截至目前，所有資金已撥付完畢。這么多錢，再加上地方配套和各種專項資金，要真正用在刀刃上，離不開反腐的保駕護航。

針對涉農扶貧領域腐敗多發(fā)的現狀，司法機關主動作為，可以有力震懾腐敗分子，傳遞“伸手必被捉”的預期。但要從根本上遏制基層腐敗，還要靠制度和監(jiān)督。要完善資金項目審批使用的監(jiān)管制度，充分發(fā)揮人大、政協、審計等法定監(jiān)督部門的作用，還要推動財政預算的公開透明，發(fā)動基層民眾監(jiān)督舉報。畢竟，誰是最需要扶助的人，錢是不是用在了刀刃上，農民自己最清楚，也最有監(jiān)督的動力。