新農(nóng)合資金是農(nóng)民看病的“保命錢”。然而,在貴州部分地區(qū),從縣醫(yī)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室再到私立醫(yī)院均查出存在套騙新農(nóng)合資金的行為,甚至醫(yī)患合謀騙保。貴州省畢節(jié)市、黔東南州、六盤水市等數(shù)個市州,近期公布了對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用情況專項監(jiān)察的結(jié)果,發(fā)現(xiàn)從縣級醫(yī)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及私立醫(yī)院等不同類型醫(yī)療機(jī)構(gòu),均不同程度存在套取、騙取新農(nóng)合資金行為,塌方式集體淪陷的現(xiàn)象突出。 醫(yī)院騙保,這種事在當(dāng)下其實并不新鮮。只是,見過騙保的,沒見過如此明目張膽、招搖過市騙保的。之前,騙保行為表現(xiàn)為多開藥、開高價藥、多做檢查等,現(xiàn)在直接免費(fèi)接送老百姓、免費(fèi)住院、免費(fèi)體檢、免費(fèi)吃飯……不知道的,還以為地方上實現(xiàn)了夢寐以求的免費(fèi)醫(yī)療制度。 騙保騙到如此程度,既對國家有關(guān)福利政策和制度以及社會的公平正義構(gòu)成了戕害,又讓我國醫(yī)療制度的聲譽(yù)嚴(yán)重受損。首先需要明確,騙取醫(yī)療保險基金的做法是違法行為,必須要進(jìn)行嚴(yán)懲。我國各級醫(yī)保制度實施辦法,基本都有這樣的明確規(guī)定,“弄虛作假,采取隱瞞、欺詐等手段騙取基本醫(yī)療保險基金的,按規(guī)定追回騙取的資金,暫停其醫(yī)療保險待遇;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!卑凑沾艘?guī)定,對于貴州這些地方醫(yī)院的騙保行為,相關(guān)部門要及早介入調(diào)查并依法嚴(yán)懲,確保醫(yī)保制度的公平正義。 但是,除了嚴(yán)懲之外,我們更應(yīng)該反思當(dāng)下的醫(yī)療體制。筆者認(rèn)為,因為我國幾乎所有的醫(yī)院,都是以追逐利潤為出發(fā)點的,因此,為了利益做出不法行為就是非常正常的現(xiàn)象。鐘南山院士曾講,“現(xiàn)在大醫(yī)院都在拼營業(yè)額,而不是拼搶救率?!贝筢t(yī)院如此,小醫(yī)院為了生存抑或是多發(fā)點獎金與福利,也便更想通過造假的辦法套現(xiàn)了。也可以直接這樣說,只要我國的醫(yī)院仍然以盈利為目的,像企業(yè)那樣重視營業(yè)額和利潤,只要國人的醫(yī)療成本增速超過GDP和國民收入的增速,無論醫(yī)保的報銷比例如何提高,都會讓所有的錢流入這個最不該以營利為目的的行業(yè)之中。 7月份,人力資源和社會保障部公布了2014年有關(guān)醫(yī)療數(shù)據(jù):2014年,職工基本醫(yī)療保險參保人員醫(yī)療費(fèi)用為7083億元,比2009年增加4218億元,年均增長近兩成。復(fù)旦大學(xué)近日也發(fā)布數(shù)據(jù):從1991年到2013年,我國人均醫(yī)療費(fèi)用的年均增長率為17.49%,預(yù)計2015年我國人均醫(yī)療費(fèi)用的年度增長率為14.33~18.24%。也就是說,無論我國的醫(yī)保制度報銷比例是高是低,醫(yī)保制度和廣大患者從來都是當(dāng)下醫(yī)療體制的壓榨對象。 對于營利式的醫(yī)院,只要無法實現(xiàn)“依項目定價”、“價格封頂”、“醫(yī)藥分離”等權(quán)力管控,所有的漫天開價、亂開藥、多開藥、開貴藥、多做檢查的現(xiàn)象,便都是在騙取醫(yī)保。只不過,這樣的行為沒有那么虛假和明目張膽罷了。從這個角度而論,我國逐利化的醫(yī)療體制,早已經(jīng)變成了一個吸血鬼,如果體制不改,醫(yī)?;鹨约皬V大患者是無論如何都無法填滿這個“無底洞”的。 醫(yī)院進(jìn)行去營利化的改革,早已迫在眉睫?;蛟S,值得期待和想象的是,今年5月,國辦印發(fā)了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》,對之如分級診療、控制醫(yī)藥費(fèi)不合理增長進(jìn)行了明確的部署,更是列出了“破除以藥補(bǔ)醫(yī)”、“降低藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用”、“理順醫(yī)療服務(wù)價格”等具體措施。但是,這樣的改革能否見到真正的“療效”,恐怕還需要廣大國人拭目以待。 |
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