拿國(guó)家和人民的利益來(lái)?yè)Q自己烏紗的行為，同樣也是一種腐敗，而今，有了“終身追責(zé)”的利器，我們的生態(tài)建設(shè)有了從根本上破局的契機(jī)。

地方發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，不僅政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員要擔(dān)責(zé)，黨委和相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都有可能被追究相應(yīng)責(zé)任，近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)首次突破了現(xiàn)行法律法規(guī)中對(duì)地方各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面責(zé)任規(guī)定的缺失。

據(jù)中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，追究政府有關(guān)部門(mén)工作人員的多，而對(duì)作出決策的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員往往難以追責(zé)到位，容易出現(xiàn)“權(quán)責(zé)不對(duì)等”的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，《辦法》首次明確，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門(mén)、地方各級(jí)黨委和政府的有關(guān)工作部門(mén)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。除了明確責(zé)任主體之外，《辦法》還細(xì)化了責(zé)任清單，強(qiáng)調(diào)行為追責(zé)與后果追責(zé)相結(jié)合，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)職責(zé)與干部選拔任用掛鉤。尤其令人振奮的是，《辦法》明確提出實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

《辦法》強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”，將地方黨委領(lǐng)導(dǎo)成員作為追責(zé)對(duì)象，是一個(gè)重大突破，而損害責(zé)任“終身追究”更是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重大進(jìn)步，充分體現(xiàn)出黨對(duì)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的負(fù)責(zé)態(tài)度和依法治國(guó)從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。

眾所周知，環(huán)境破壞問(wèn)題的出現(xiàn)，最主要是由于追求短期經(jīng)濟(jì)利益所帶來(lái)的破壞行為，簡(jiǎn)單歸納的話，一類(lèi)是對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采，還有是盲目建設(shè)造成的自然資源占用，還有就是排污。針對(duì)環(huán)境保護(hù)，國(guó)家早已出臺(tái)各種法律法規(guī)，各個(gè)管理機(jī)構(gòu)中，制約各類(lèi)不當(dāng)行為的規(guī)章制度并不太缺乏，比如一些項(xiàng)目的審批，需要通過(guò)各個(gè)主管部門(mén)，其中除了在前些年還比較弱勢(shì)的環(huán)保部門(mén)外，尚有類(lèi)似規(guī)劃財(cái)政土地工商等諸多強(qiáng)勢(shì)部門(mén)，有些違規(guī)項(xiàng)目，即使回避開(kāi)環(huán)保部門(mén)的管轄，也往往在其他條款上觸礁，但是之所以能最終拿到批文開(kāi)工，往往就有當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)拍板的主要領(lǐng)導(dǎo)出于“全局”的考慮而送出的“路條”，而相當(dāng)數(shù)量的未批先建，更是體現(xiàn)出監(jiān)管和追責(zé)方面的不力。

環(huán)保問(wèn)題與安全事故和法制管理等不同，它的后果往往會(huì)在比較長(zhǎng)的時(shí)間跨度后才得以暴露，而要形成大范圍的環(huán)境災(zāi)難，就更是一個(gè)比較緩慢的過(guò)程。對(duì)于大自然來(lái)說(shuō)，十幾年可能只是一瞬，但是對(duì)于人來(lái)說(shuō)則是相當(dāng)漫長(zhǎng)的時(shí)光，某些拿著短期行為當(dāng)政績(jī)來(lái)尋求升遷的官員，當(dāng)他當(dāng)年做出的錯(cuò)誤決策后果顯現(xiàn)的時(shí)候，他可能已經(jīng)在距此地很遠(yuǎn)的地方高升甚至光榮退休了。

從某種意義上說(shuō)，這種拿國(guó)家和人民的利益來(lái)?yè)Q自己烏紗的行為，同樣也是一種腐敗，而今，有了“終身追責(zé)”的利器，我們的生態(tài)建設(shè)有了從根本上破局的契機(jī)。