協(xié)商是民主最原始、最基礎(chǔ)、最普通的要素，民主的任何形式和內(nèi)容都可以在這里找到根源。西方民主經(jīng)歷了幾百年實踐之后，在20世紀(jì)后期意識到應(yīng)該開發(fā)協(xié)商資源，以彌補(bǔ)選舉和代議制民主之不足，并在基層治理中掀起了發(fā)展協(xié)商民主的熱潮。差不多在同一時期，我國將協(xié)商民主建設(shè)全面提上日程。雖然二者在時間上巧合，但內(nèi)在邏輯完全不同，社會主義協(xié)商民主是中國自身發(fā)展的制度成果。

西方現(xiàn)代民主源于對君權(quán)統(tǒng)治的反抗與限制，因而，其形成與成長主要圍繞限制或替代君權(quán)的代議機(jī)構(gòu)而展開，強(qiáng)調(diào)民眾通過選舉代理人表達(dá)自己的意志。為了彌補(bǔ)代理人在代議中無法真正表達(dá)民眾真實意見的制度缺陷，西方近些年才開始重視以公民直接參與為形式的協(xié)商民主。與西方不同，我國的現(xiàn)代民主源于各族人民平等共建現(xiàn)代民主國家的實踐，強(qiáng)調(diào)人民聯(lián)合、團(tuán)結(jié)，共同掌握國家權(quán)力?？梢哉f，新中國是從協(xié)商中走來的，協(xié)商民主是新中國與生俱來的民主形式。

完善協(xié)商民主制度，推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展，一直是新中國成立后特別是改革開放以來我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大報告確立了“社會主義協(xié)商民主制度”概念，最近中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》指明了社會主義協(xié)商民主的內(nèi)涵屬性、基本原則與渠道程序。這必將繼續(xù)推動具有鮮明中國特色的社會主義協(xié)商民主制度不斷完善與有效運(yùn)行。

主權(quán)在民是現(xiàn)代民主的基本原則。比較而言，西方民主突出強(qiáng)調(diào)民眾權(quán)利；我國的人民民主不僅強(qiáng)調(diào)民眾權(quán)利，而且強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，人民是國家發(fā)展與治理的主體，是民主與進(jìn)步的邏輯起點(diǎn)。可以說，我國的國體決定了人民能夠廣泛參與社會利益協(xié)調(diào)、公共事務(wù)安排以及國家政策制定過程。協(xié)商民主符合這種國體要求，是這種國體要求的必然產(chǎn)物。因此，協(xié)商民主能夠在新中國成立時就應(yīng)運(yùn)而生。實踐表明，它也是人民民主國家推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑。

一個國家的民主建構(gòu)能力在很大程度上影響著其現(xiàn)代化進(jìn)程。這種能力的關(guān)鍵不在于多大程度上適應(yīng)世界民主化潮流，而在于多大程度上保持自我的內(nèi)在定力，真正從符合自身歷史、社會與文化的現(xiàn)代化發(fā)展邏輯出發(fā)進(jìn)行民主建構(gòu)布局。我國有悠久的文明史，但現(xiàn)代民主實踐僅有100來年。在這一過程中，雖然經(jīng)歷過曲折，但憑借根植于厚重文明底蘊(yùn)的民族自覺與自信，我國自主地走出了符合國情和人民意愿的社會主義民主政治建設(shè)與發(fā)展道路，堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

這種自信，對于任何一個發(fā)展中國家來說都是極為寶貴的精神力量和戰(zhàn)略資源。憑借這種自信，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，將長期實踐探索中形成的協(xié)商民主發(fā)展為我國社會主義民主的重要形式，并積極推動其廣泛、多層、制度化發(fā)展?；谥袊陌l(fā)展與進(jìn)步，協(xié)商民主一定會推動我國社會主義民主政治以獨(dú)特而有效的形態(tài)屹立于現(xiàn)代人類政治文明體系。

（作者為復(fù)旦大學(xué)副校長）