近日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。會(huì)議審議了一系列改革措施，其中《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失制度的意見(jiàn)》很是惠民生、接地氣。

這一舉措的落實(shí)是便民利民、滿(mǎn)足廣大民眾切身利益和真實(shí)需求的具體體現(xiàn)。國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化在于建立良性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和健康的人文社會(huì)環(huán)境。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)都立足于人流、物流、信息流等的頻繁聚集與擴(kuò)散，民眾的流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且隨著人類(lèi)社會(huì)機(jī)動(dòng)性能力的提升，這一趨勢(shì)將更加明顯。因此，建立便利居民的身份證管理制度，就成為滿(mǎn)足人民群眾需求，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活形勢(shì)需要的重要基礎(chǔ)制度改革。

這一舉措的落實(shí)是解放生產(chǎn)力的重要途徑。這一舉措降低了民眾的生活成本和制度成本，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的氛圍。民眾不再需要為了一個(gè)手續(xù)一而再地消耗時(shí)間和精力，真正實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，使人民群眾在人性化制度之中，共享改革紅利。

這一舉措的落實(shí)是政府創(chuàng)新管理的體現(xiàn)。政府管理創(chuàng)新包括理念、職能、體制、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行等方面，這一舉措將推動(dòng)政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府的理念，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等各類(lèi)技術(shù)和平臺(tái)，不斷創(chuàng)新治理能力。既要保障政府職能，又要完善工作流程、發(fā)掘組織潛能、消除拖沓冗余、提升信息共享、加強(qiáng)資源利用、減少攪擾民眾，進(jìn)而服務(wù)于社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明的需要。

這一舉措的落實(shí)是建立良好的政民關(guān)系、增強(qiáng)政府信用的有力抓手。信用是民眾和諧生活、經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和社會(huì)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)之一。政府信用體現(xiàn)了政府踐行承諾，實(shí)施治理和提供公共服務(wù)的能力與水平，是公眾對(duì)政府信任度的評(píng)價(jià)和反映。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由于政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾向性的不平衡，產(chǎn)生了某些利益關(guān)系的沖突，一度使政府公信力遭到損壞和弱化。這一貼近民眾的改革舉措將有力提升政府信用，融洽政民關(guān)系，減少治理障礙，降低行政成本，提升政府治理能力。

滿(mǎn)足人民群眾的需求、解放生產(chǎn)力、創(chuàng)新政府治理、提升政府信用都是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。國(guó)家推進(jìn)的一些精準(zhǔn)、實(shí)在的改革舉措將真切呈現(xiàn)出國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的軌跡。

（作者系清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）