【某項憲法制度如果長期“休眠”，不但將造成“用進廢退”的困境，還將損害憲法的權(quán)威和尊嚴。全國人大常委會決定特赦部分服刑罪犯，契合了重大歷史紀念主題和政治主題，激活了“休眠”多年的特赦制度，彰顯了人道主義的分量和價值?！?/p>

十二屆全國人大常委會第十六次會議昨天審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。（相關(guān)報道見8月25日《北京青年報》）

在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，這項關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案料將順利通過。

對參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯，突出了紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的主題；對中華人民共和國成立以后參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯實行特赦，也符合本次特赦的目的。對年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯，以及犯罪時不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，體現(xiàn)了刑法的懲罰與教育相結(jié)合的目的，符合國際通行的人道主義原則。對前兩類罪犯實行特赦，主要體現(xiàn)政治上的意義，對后兩類罪犯實行特赦，主要體現(xiàn)法治上的意義，總體上看，都有利于弘揚依法治國的理念，體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)，形成維護憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會氛圍。

特赦是國家依法對特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度，是世界上大多數(shù)國家都實行的一項人道主義制度。新中國成立后，我國于1959年建國10周年之際，對一批經(jīng)過勞動改造、確實改惡從善的戰(zhàn)爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯實行特赦，此后于1960年、1961年、1963年、1964年、1966年和1975年共6次特赦戰(zhàn)爭罪犯，到1975年全部在押戰(zhàn)犯都獲得特赦。這7次特赦，主要體現(xiàn)了國家對戰(zhàn)爭罪犯在特定歷史時期罪行的赦免，顯示了新政權(quán)自信的胸襟和開放的眼光，起到了調(diào)節(jié)政治氣氛、凝聚社會人心的作用。

我國1978年憲法和1982年憲法（現(xiàn)行憲法）都設(shè)立了特赦制度，規(guī)定全國人大常委會行使決定特赦的權(quán)力，國家主席根據(jù)全國人大常委會的決定發(fā)布特赦令。不過，現(xiàn)行憲法頒行33年來，特赦制度從未正式啟動實施，一直處于“休眠”狀態(tài)。這種“休眠”并不意味著特赦制度已經(jīng)成為百無一用的擺設(shè)，實際上，自1999年國慶50周年開始，在2008北京奧運會、2009年國慶60周年、2011年刑法大修等重大事件節(jié)點，不斷有法律專家、人大代表和政協(xié)委員呼吁，對部分確已悔改的犯罪分子、輕微犯罪分子、過失犯罪分子實行特赦，充分發(fā)揮特赦制度“以寬濟嚴”、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的作用。然而，也許由于缺乏合適的重大歷史紀念主題或政治主題的帶動，這些呼吁未能將特赦制度“喚醒”。

憲法是國家的根本大法，憲法中規(guī)定的每一項制度，都是關(guān)系國家權(quán)力和公民權(quán)利的重大事項，某項憲法制度如果長期“休眠”不用，不但將造成“用進廢退”的困境，還將損害憲法的權(quán)威和尊嚴。在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的重大歷史節(jié)點，全國人大常委會決定特赦部分服刑罪犯，不但契合了重大歷史紀念主題和政治主題，樹立我國尊重人權(quán)、開放文明的大國形象，而且激活了“休眠”多年的特赦制度，使一項重要的憲法制度真正成為“活”的制度，突出彰顯了人道主義的分量和價值，為全面推進依法治國寫下了漂亮的一筆。