9月2日，備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法(試行)》正式公開征求意見，征求意見稿對(duì)在國內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，譬如一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品、每個(gè)企業(yè)不得超過5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方；羊奶粉要標(biāo)注羊乳所占的比例等等。業(yè)內(nèi)人士表示，這一嚴(yán)苛的規(guī)定將有利于規(guī)范混亂的嬰幼兒奶粉市場(chǎng)。（9月7日《京華時(shí)報(bào)》）

加強(qiáng)嬰幼兒奶粉進(jìn)行配方管理，核心要義是產(chǎn)品的“身份”管理，即一種配方一個(gè)“身份證”一個(gè)品牌一種產(chǎn)品，那在市場(chǎng)中對(duì)應(yīng)的就是一個(gè)價(jià)格。毫無疑問，這對(duì)于市場(chǎng)品牌泛濫、噱頭百出，變相誤導(dǎo)消費(fèi)者的畸形競(jìng)爭(zhēng)秩序，將是強(qiáng)力的糾偏。類似的現(xiàn)象在藥品領(lǐng)域并不少見，不少的藥品配方一樣、成分一樣、劑量一樣，換個(gè)包裝和名稱，價(jià)格上卻有天壤之別，原理如出一轍。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，透明配方，也便于消費(fèi)者和相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)于乳制品質(zhì)量的監(jiān)管。

不過，任何監(jiān)管都需要掌握一個(gè)度，即在行政與市場(chǎng)之間找到明確的界線，遵循必要的原則，能夠由市場(chǎng)自主競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)的，不能替代市場(chǎng)進(jìn)行人為的切割。毫無疑問，嬰幼兒奶粉“注冊(cè)制”將面臨同樣的問題。從業(yè)界來看，對(duì)“注冊(cè)制”的必要性并沒有太多的爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的重點(diǎn)則在于企業(yè)擁有產(chǎn)品配方的數(shù)量，以及進(jìn)口奶粉受不受“注冊(cè)制”的約束。這個(gè)爭(zhēng)議歸根到底，還是監(jiān)管的規(guī)則能否賦予所有市場(chǎng)主體以同一的市場(chǎng)環(huán)境。

嬰幼兒奶粉“注冊(cè)制”，也就意味著“身份認(rèn)證”通過才能準(zhǔn)入市場(chǎng)，但是什么樣的配方是科學(xué)的，是否會(huì)出現(xiàn)一家企業(yè)多個(gè)品牌或者多家企業(yè)品牌配方“雷同”或“趨同”的現(xiàn)象？多了個(gè)注冊(cè)的流程，應(yīng)該是讓嬰幼兒配方乳粉防止品牌泛濫，產(chǎn)品名副其實(shí)，而不能讓企業(yè)為了牟利而變著法子折騰出各種各樣毫無價(jià)值的配方。況且，怎么通過“注冊(cè)制”讓國產(chǎn)奶粉重拾信心也十分重要，光談配方，不講品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，也難奏效。

同時(shí)，“注冊(cè)制”應(yīng)該對(duì)“洋品牌”和“土品牌”，都一視同仁。如果內(nèi)外有別，抑內(nèi)揚(yáng)外，難免不會(huì)有本土企業(yè)到海外生產(chǎn)，再進(jìn)口到國內(nèi)，從而挑戰(zhàn)“注冊(cè)制”的權(quán)威性。

嬰幼兒奶粉“注冊(cè)制”應(yīng)以公平為前提，規(guī)則的設(shè)計(jì)不僅僅立足于監(jiān)管便利本身，更要考慮到市場(chǎng)的整體利益格局的均衡，并有利于營(yíng)造公平健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而這些更該是征求意見的意義所在。