平潭行政服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)，李銀騰15分鐘內(nèi)辦好了新版“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

今年5月初，作為福建省商事登記制度改革的重點(diǎn)地區(qū)，身兼綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的平潭，頒發(fā)了全國(guó)首張使用“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從而成為全國(guó)年底前實(shí)施改革的試點(diǎn)先行者之一。在平潭，過(guò)去企業(yè)需要10個(gè)工作日才能辦好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在只需3個(gè)小時(shí)。商事登記制度改革帶來(lái)了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的優(yōu)化。

平潭“一照一碼”商事登記改革是簡(jiǎn)政放權(quán)的重要內(nèi)容，提高了行政服務(wù)效率，降低企業(yè)商事登記門(mén)檻，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。“一照一碼”的商事登記改革固然為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)巨大便利，但是改革試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中也出現(xiàn)諸多問(wèn)題，例如報(bào)道當(dāng)中提到不可避免地會(huì)有很多企業(yè)存在漏洞，信用信息和服務(wù)質(zhì)量都達(dá)不到市場(chǎng)要求，這樣的狀況就要求政府要轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)事中事后監(jiān)管方式。面對(duì)登記企業(yè)出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)異常或違法違規(guī)現(xiàn)象，政府提出給企業(yè)評(píng)定“良好”、“守信”、“失信”和“嚴(yán)重失信”四個(gè)等級(jí)。同時(shí)，建立市場(chǎng)主體信用平臺(tái)，問(wèn)題企業(yè)將被列入“異常名錄”，并有針對(duì)性地按比率定期檢查。政府建立的市場(chǎng)主體信用平臺(tái)其實(shí)就是對(duì)“一照一碼”商事登記改革出現(xiàn)問(wèn)題的回應(yīng)。

任何改革工作都是對(duì)舊有秩序或利益的調(diào)整，改革過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題矛盾，即便是惠及中小企業(yè)的商事登記制度改革也同樣。改革的雙刃劍之下，方便了企業(yè)但增加了監(jiān)管成本，如果政府在改革當(dāng)中忽視出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題或者刻意回避，改革則會(huì)適得其反，非但不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，還會(huì)給未來(lái)改革舉措的全面鋪開(kāi)埋下隱患。改革當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題務(wù)必在改革過(guò)程中及時(shí)解決，改革出現(xiàn)挫折反復(fù)甚至失誤都是推動(dòng)變革的常態(tài)。

平潭綜合試驗(yàn)區(qū)推行商事登記改革敢于直面改革過(guò)程的問(wèn)題矛盾就是一種真改革的務(wù)實(shí)之舉，試點(diǎn)的目的就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，總結(jié)好成功失敗的經(jīng)驗(yàn)則是平潭試點(diǎn)改革最大的價(jià)值，而不是僅僅強(qiáng)調(diào)或重視改革利好的一面。只有這樣全面推廣“一照一碼”的改革制度才能惠及全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

短評(píng)：把握“一照一碼”改革契機(jī)打造“平潭樣本”

在做好前期服務(wù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)成立后的監(jiān)管也很重要，不能一味求數(shù)量而不保質(zhì)量，在科技、融資、用工等方面同樣要給企業(yè)幫助和扶持，對(duì)于信用信息和服務(wù)質(zhì)量都不符合要求的，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行淘汰，建立“騰籠換鳥(niǎo)”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)行寬進(jìn)與嚴(yán)管的有機(jī)結(jié)合。要把握住率先完成“一照一碼”改革的契機(jī)，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)管理的“平潭樣本”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。（胡蔚）