昨日下午，杭州市公布深化出租車行業(yè)改革相關(guān)方案，向社會(huì)征求意見。征求意見稿的公布，標(biāo)志著杭州正式拉開傳統(tǒng)出租車改革的帷幕。

在各種租車軟件激烈爭(zhēng)奪市場(chǎng)的大背景下，杭州傳統(tǒng)出租車改革將往何方，能否在國(guó)內(nèi)率先破題，為其他城市提供有益經(jīng)驗(yàn)？

簡(jiǎn)單梳理相關(guān)方案，其改革重點(diǎn)包括調(diào)整出租車定位、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)控運(yùn)力規(guī)模、優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期使用以及清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)系、鼓勵(lì)國(guó)有出租車企業(yè)規(guī)模整合等方面。而改革重點(diǎn)中的亮點(diǎn)，莫過(guò)于經(jīng)營(yíng)權(quán)的無(wú)償有期使用。

出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用，為杭州出租車改革開了個(gè)好頭。運(yùn)營(yíng)成本降不下來(lái)，司機(jī)賺不到錢，積極性不高、服務(wù)態(tài)度差不說(shuō)，無(wú)論如何也難以和打車軟件較量。這樣下去，傳統(tǒng)出租車行業(yè)前景不樂(lè)觀，司機(jī)群體的生存狀況堪憂。

有消息披露，交通部正在起草出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見，確立的就是牌照無(wú)償和有期限使用的原則。杭州在地方層面率先試水、果斷寫進(jìn)改革方案，值得叫好。更何況，這次杭州還準(zhǔn)備拿出真金白銀（清退有償使用金）來(lái)推動(dòng)改革進(jìn)程。可以說(shuō)，涉及傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革，任何不談降低成本的方案都是“耍流氓”。成本不降下來(lái)，有何改革可談？

當(dāng)然，國(guó)內(nèi)出租車行業(yè)改革仍需面對(duì)更多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，杭州公布有關(guān)方案只是抬起了腳。這一步會(huì)落在什么地方，接下去該怎么走，仍存在不少變數(shù)。比如說(shuō)，出租車行業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)方案尚未出臺(tái)，杭州版方案屆時(shí)可能面臨剛出臺(tái)就修改的尷尬。又比如說(shuō)，杭州版方案只涉及傳統(tǒng)出租車這一塊，尚未觸及打車軟件領(lǐng)域，兩大模塊到時(shí)候會(huì)不會(huì)玩左右互搏，或者出現(xiàn)傳統(tǒng)出租車改了半天“依然沒(méi)有什么用”的情形，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

還要看到，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用，不等于司機(jī)從此不用交份子錢了。份子錢的構(gòu)成非常復(fù)雜，至少包括司機(jī)人工成本、車輛相關(guān)費(fèi)用、場(chǎng)地租賃費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)等40項(xiàng)以上經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。這里頭，有些是必須開支的費(fèi)用，還有些是合理名目下產(chǎn)生的不合理費(fèi)用。

所以，有必要算一筆賬，經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用后能給傳統(tǒng)出租車行業(yè)降低多少成本，在這之后又能否提高對(duì)出租車司機(jī)的效益激勵(lì)？不言而喻，這是涉及改革成本的關(guān)鍵問(wèn)題。

傳統(tǒng)出租車行業(yè)的改革，以前不易，現(xiàn)在更難。要啃下這塊硬骨頭，有關(guān)部門既不能怕挨罵，更不能畏懼既得利益者的阻攔，要多花心思，下力氣調(diào)研，多聽取各方意見，形成改革共識(shí)。