“全國新城新區(qū)規(guī)劃人口達(dá)34億，這是嚴(yán)重的失控?！?月20日，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)年會(huì)在貴陽舉行，中國工程院院士郭仁忠向媒體透露，國務(wù)院一項(xiàng)關(guān)于12個(gè)省會(huì)城市和144個(gè)地級市的調(diào)查顯示，省會(huì)城市平均一個(gè)城市規(guī)劃4.6個(gè)新城（新區(qū)），地級城市平均每個(gè)規(guī)劃建設(shè)約1.5個(gè)新城（新區(qū)）。

城市規(guī)劃失控現(xiàn)象的確讓人心驚。2013年，國家發(fā)改委有關(guān)課題組對全國12個(gè)省、區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，12個(gè)省會(huì)城市全部提出要推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)了55個(gè)新城新區(qū)，有的城市甚至要建設(shè)13個(gè)新城新區(qū)。

目前，中國大陸人口約13.6億。很大一部分人口已在城市或者農(nóng)村定居，不可能進(jìn)入新規(guī)劃的新城新區(qū)。顯然，一些城市規(guī)劃者要么忽視了人口常識(shí)，要么是假裝糊涂、隨意規(guī)劃。今天常見的空城，就是城市規(guī)劃嚴(yán)重失控帶來的惡果。

不少城市熱衷于規(guī)劃新城新區(qū)，名義上是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)或者新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是為了增加土地財(cái)政收入，為了給自己的政績加分。換言之，那些新城新區(qū)規(guī)劃不合理的城市，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為了自己的仕途，忽視人口常識(shí)、城市發(fā)展規(guī)律。

城市虛胖源自權(quán)力失控。雖然城市規(guī)劃嚴(yán)重失控的主要責(zé)任人是城市“一把手”，但也不完全是“一把手”的責(zé)任。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，一個(gè)城市的總體規(guī)劃必須經(jīng)過一定的審查審批程序。也就是說，如果每個(gè)城市都嚴(yán)格按照上級審批的總體規(guī)劃來實(shí)施，那么城市規(guī)劃嚴(yán)重失控，相關(guān)審查審批者也有一定責(zé)任。

從某種程度而言，某些審查審批者的權(quán)力有可能也是失控的。如果每一級的審查審批者都尊重基本科學(xué)常識(shí)、了解發(fā)展規(guī)律，相信不會(huì)輕易批準(zhǔn)失控的規(guī)劃。如果每個(gè)審查審批環(huán)節(jié)，都經(jīng)過了嚴(yán)格的科學(xué)論證與民主決策，相信也不會(huì)批準(zhǔn)離譜的新城新區(qū)。

面對全國新城新區(qū)規(guī)劃嚴(yán)重失控，有關(guān)方面有必要深入調(diào)查，明確責(zé)任，能糾正的糾正，該追責(zé)的追責(zé)。只有如此，我們的城市規(guī)劃才能回歸科學(xué)，與國情相適應(yīng)。

地方“一把手”更要意識(shí)到，在當(dāng)前人口增速與經(jīng)濟(jì)增速雙雙放緩的情況下，指望救樓市消化規(guī)模龐大的空城并不現(xiàn)實(shí)。所以，一方面需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸引人口來消化存量新城新區(qū)；另一方面，必須有效約束失控的權(quán)力，防止不合理的新城新區(qū)繼續(xù)出現(xiàn)。

發(fā)改、住建、國土等部門負(fù)責(zé)審批與新城新區(qū)有關(guān)的事項(xiàng)，但愿這些相關(guān)部門用好手中權(quán)力，嚴(yán)把審查審批關(guān)。如果從城市“一把手”到審查審批者，每個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力都受到制約，城市“規(guī)劃病”才有望治愈。據(jù)說很多城市都在劃定開發(fā)邊界，但愿邊界劃得合理，“紅線”能夠守住。（福建日報(bào)）