在河北省著名的國家5A級景區(qū)野三坡內(nèi)，一處風(fēng)光秀麗的河岸邊，大片別墅林立，裝修奢華。國家三令五申嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)別墅，這里的別墅群是怎么建起來的？對此，淶水縣一位負(fù)責(zé)人表示，過去相關(guān)部門在別墅違規(guī)建造過程中確實(shí)存在執(zhí)法軟弱的情況，沒能有效制止項(xiàng)目違規(guī)施工。

根據(jù)2006年國土資源部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《限制用地目錄》，嚴(yán)格禁止在國家5A級景區(qū)建設(shè)別墅，各級政府不得辦理相關(guān)手續(xù)。然而在國家5A級景區(qū)野三坡內(nèi)，不僅大片別墅堂而皇之地建起來了，更令人匪夷所思的是，當(dāng)?shù)卣€為這一明顯違法違規(guī)的項(xiàng)目補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)。換言之，對于這些在景區(qū)中林立的違規(guī)別墅，開發(fā)商固然難逃其責(zé)，但地方政府相關(guān)部門的縱容和姑息，恐怕才是最重要的原因。

“執(zhí)法軟弱”的說法看起來倒也沒錯。從該項(xiàng)目一開始在沒有取得規(guī)劃、建筑施工許可證等“三無”狀態(tài)下立項(xiàng)開建，到野三坡景區(qū)管委會發(fā)現(xiàn)后下達(dá)停工通知書，項(xiàng)目方仍然我行我素、不管不顧，私自開封、繼續(xù)施工，再到兩年后，由于“制止未果、工程完工、查處難度大”，以及“景區(qū)接待能力、接待檔次需要提高”等因素，當(dāng)?shù)卣瓌t同意為項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)，可以說，這個違規(guī)項(xiàng)目每推進(jìn)一步，執(zhí)法部門就后退一步，直至退無可退，終于完成了“先上車后補(bǔ)票”的華麗轉(zhuǎn)身。

但景區(qū)內(nèi)違規(guī)建別墅，又顯然不止“執(zhí)法軟弱”這么簡單。顯而易見的是，面對違規(guī)項(xiàng)目，執(zhí)法部門有理有據(jù)，既無上級壓力，也無其他因素掣肘，憑哪樣軟弱，又是什么原因?qū)е铝藞?zhí)法軟弱？與其說是執(zhí)法軟弱，不如說是利益沖動太強(qiáng)勁。景區(qū)內(nèi)建別墅，雖然會對景區(qū)造成無法修復(fù)的破壞和污染，但在短期內(nèi)卻不會對當(dāng)?shù)氐穆糜问杖霕?gòu)成太大的影響。相反，政府不僅可以借此獲得一筆賣地收入，還有后續(xù)開發(fā)和經(jīng)營的各種稅費(fèi)。相比旅游收入本身，這筆收入更可觀也更直接，而且?guī)缀跏橇愠杀?。某種意義上說，當(dāng)?shù)卣褪墙栝_發(fā)商之手，以透支環(huán)境和公共資源為代價，對景區(qū)進(jìn)行了一次惡意開發(fā)，雙方各獲其利。

進(jìn)一步而言，我們也很難排除這樣一種猜測：“執(zhí)法軟弱”的背后，究竟有沒有暗箱操作，甚至利益輸送？5A級景區(qū)內(nèi)建成的豪華別墅，造價成本之高完全可以想象，根本不是普通人能夠消費(fèi)得起的。那么這些別墅的潛在客戶是誰？當(dāng)然非富即貴，這個群體不僅具有強(qiáng)大的人脈關(guān)系和公關(guān)能力，而且與當(dāng)?shù)卣块T往往有著千絲萬縷的關(guān)系。此前，江西廬山、江蘇連云港等地相繼曝出景區(qū)內(nèi)建成官員別墅的丑聞，而在不少名山大川之中，一些政府機(jī)關(guān)和公共部門的“培訓(xùn)基地”、“療養(yǎng)院”之類也是若隱若現(xiàn)。在野三坡景區(qū)的別墅群中，有沒有哪一個大人物的私宅，“執(zhí)法軟弱”中有沒有“吃人嘴短”的隱情，顯然值得追問。

景區(qū)是公共資源，是人類的共有財(cái)富，而不是某些權(quán)勢者的后花園，更不是誰的牟利工具。而作為一種不可再生的資源，任何對自然景觀的破壞和踐踏，都是無法寬恕的罪過。如果景區(qū)內(nèi)建別墅而執(zhí)法太軟弱，那么對執(zhí)法者的執(zhí)法就必須強(qiáng)硬起來。