10月29日，金秋的北京，備受期待的十八屆五中全會落下帷幕。傍晚時分，此起彼伏的消息推送聲中，很多人注意到了公報里的這么一個細(xì)節(jié)：“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。一時間，“全面二孩”刷屏朋友圈，成為網(wǎng)友熱議的話題。

從1971年的“一個不少，兩個正好，三個多了”，到提倡“一個夫婦只生育一個孩子”，再到單獨(dú)二孩政策落地生根……計劃生育基本國策，已經(jīng)走過了三十余個春秋。時間指針的不斷向前劃動，也指示著人口問題新的變化。

“十二五”期間，雖然我國總?cè)丝诔尸F(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，但勞動人口卻不斷下降，老齡人口不斷攀升。據(jù)統(tǒng)計，2011年，我國15歲到59歲勞動年齡人口達(dá)到9.4億峰值之后，便出現(xiàn)回落；而60歲以上老年人口卻從2010年的13.3%，提高到了2014年的15.5%，總量甚至達(dá)到了2.12億人。一方面是出現(xiàn)“勞工荒”，另一方面則是“銀發(fā)浪潮”來襲，“劉易斯拐點(diǎn)”的隱憂逐漸浮出水面，低生育率和老齡化對人口結(jié)構(gòu)的雙重擠壓，也讓越來越多人加入呼吁為“二胎”松綁的行列。

從另外一個角度而言，“全面二孩”也是民意所在。正是因為老齡化社會的提前到來，“失獨(dú)家庭”“未富先老”“老無所養(yǎng)”等問題，逐漸困擾著一些家庭。民有所呼，我有所應(yīng)。在這個意義上，“全面二孩”，不僅是對人口發(fā)展規(guī)律的把握，也是對民心民意的一次應(yīng)答。正因此，才會在五中全會公告甫一公布，就引發(fā)了如此熱烈的討論。

也有人擔(dān)憂，全面放開二胎，會不會引發(fā)“嬰兒潮”，進(jìn)而引發(fā)人口膨脹？其實，大可不必?fù)?dān)心。且不說，現(xiàn)在的生育“主力軍”，基本是接受著計劃生育的觀念長大的。以之前施行的“單獨(dú)二孩”為例，截至2015年5月底，全國僅有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)，所占人口比例并不高。這也從側(cè)面印證著，優(yōu)生優(yōu)育已成共識。

當(dāng)然，解決人口問題，從來都是系統(tǒng)工程。比如，在滿足群眾“愿意生”之外，更應(yīng)讓大家“生得起”“養(yǎng)得好”。從強(qiáng)化監(jiān)管、確保奶粉安全，到增加托兒所、幼兒園等公共服務(wù)的供給，再到消除市場壁壘、讓哄搶“洋奶粉”成為過去，這些無一不是難啃的硬骨頭。惟有繼續(xù)深化改革、啃下硬骨頭、做好配套服務(wù)，“全面二孩”的政策才能真正溫暖千萬家。