【用戶卸不掉的“雞肋”，卻是商家們競相搶奪的“肥肉”，手機被操控本質(zhì)上是消費者的權(quán)益被綁架。要徹底改變消費者的權(quán)益困境，除了相關(guān)職能部門要完善制度、強化監(jiān)管，同樣重要的還應(yīng)要培植健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和市場生態(tài)?！?/p>

日前，工信部起草的《移動智能終端應(yīng)用軟件(App)預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），正在公開征求意見。《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保除基本功能軟件外的移動智能終端應(yīng)用軟件可卸載。（11月24日新華社）

對于被“卸不掉的煩惱”困擾已久的中國手機用戶來說，這無疑是個讓人喜大普奔的消息。新買的手機被預(yù)置用不著的軟件，占內(nèi)存讓系統(tǒng)變得臃腫不說，更是埋藏著消耗流量、泄露隱私、惡意扣費的風(fēng)險?？蓯旱氖?，這些軟件還卸不掉，往往讓消費者有種被綁架的感覺。

《暫行規(guī)定》能徹底治愈預(yù)置軟件不可卸載的頑疾嗎？從規(guī)定來看，為了解決“卸不掉”的煩惱，工信部對手機廠商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、銷售渠道等環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)范。理論上而言，如果制度執(zhí)行到位，手機被預(yù)置軟件綁架的命運或許將得到根本改變，“耍流氓”的行為或?qū)⒑芸斓玫绞諗俊５矐?yīng)該看到，《暫行規(guī)定》并非一勞永逸的管理利器，治理的關(guān)鍵還是得改變“流氓”的市場生態(tài)。

眾多商家之所以對手機預(yù)置軟件業(yè)務(wù)如此熱衷，關(guān)鍵是因為手機預(yù)置軟件背后存在著利益鏈。此前有數(shù)據(jù)顯示，手機軟件僅安卓市場就有接近30萬的應(yīng)用軟件，國內(nèi)預(yù)置軟件市場的規(guī)模已經(jīng)超過30億元，目前中國的手機用戶還在極速增長，市場規(guī)模和利潤空間也在不斷擴大。預(yù)置服務(wù)有利可圖且利潤驚人，手機成了“下蛋的母雞”，利欲熏心之下，商家們又怎會關(guān)心用戶體驗，怎會主動去維護(hù)消費者的權(quán)益。再加之監(jiān)管政策和制度規(guī)范的缺失和綿軟，本該由消費者自由支配的手機，也就成流氓商家攫取利潤的野蠻之地。

用戶卸不掉的“雞肋”，卻是商家們競相搶奪的“肥肉”，手機被操控本質(zhì)上是消費者的權(quán)益被綁架。要徹底改變消費者的權(quán)益困境，除了相關(guān)職能部門要完善制度、強化監(jiān)管，同樣重要的還應(yīng)要培植健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和市場生態(tài)。這種畸形競爭環(huán)境，不僅對消費者權(quán)益造成傷害，還可能影響到行業(yè)和市場的健康發(fā)展。

《暫行規(guī)定》征求意見后將很快付諸實施，“除基本功能軟件外的手機軟件外,必須可卸載”的條款是否能夠得到有效執(zhí)行，手機能否從預(yù)置軟件的綁架中解放出來、重獲自由，且讓我們拭目以待。作為被“卸不掉的煩惱”困擾多時的消費者，無比確信的是：只要卸不掉的預(yù)置軟件還在，消費者的權(quán)益就將繼續(xù)淪陷，用戶隱私也難有安全感；而對于市場和商家而言，如果這條畸形的利益鏈還存在、靠“耍流氓”搶利潤的競爭格局和市場生態(tài)不改變，恐怕很難有長遠(yuǎn)的未來。