教育部黨組研究決定，對中國傳媒大學(xué)黨委書記陳文申、校長蘇志武等8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題進(jìn)行通報，按照程序分別給予紀(jì)律處分和組織處理，其中校長、副校長等4人被免職。昨天，中傳媒黨委召開全體處級以上干部會議，宣讀了對黨委校長辦公室主任姜納新等5名干部違紀(jì)處理的決定。（相關(guān)報道見11月26日《北京青年報》）

有輿論稱這為最嚴(yán)重的高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗窩案，這是缺乏對高校領(lǐng)導(dǎo)貪腐現(xiàn)狀的了解的。據(jù)粗略統(tǒng)計，黨的十八大以來，僅中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目公布的高校腐敗案件，就已達(dá)50多起。而僅僅過去的2014年，就至少已有39名高校領(lǐng)導(dǎo)被立案調(diào)查，平均每個月就有三四起，分布在17個省市區(qū)。而進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，高校違紀(jì)違法人員從高校黨委書記、校長等黨政一把手到基建處長、后勤服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)等中層干部，甚至普通教職員工，窩案、串案時有發(fā)生。也就是說，中傳媒這起“窩案”，只是高校領(lǐng)導(dǎo)貪腐案的“冰山一角”，與其他高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗案，高度類似。

對于高校領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法前赴后繼的問題，教育部門和紀(jì)檢部門已有警示，要求高校把好決策權(quán)、財務(wù)關(guān)、基建關(guān)和招生關(guān)——這是高校貪腐高發(fā)領(lǐng)域，但是，領(lǐng)導(dǎo)們還是倒在這些關(guān)口上。怎么破解這一問題？從長遠(yuǎn)看，必須建立現(xiàn)代學(xué)校制度，以制約行政領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)力，而在近期，則必須推進(jìn)信息公開，把好“公開關(guān)”。

從這起“窩案”看，信息不公開帶來的問題，是十分嚴(yán)重的。據(jù)媒體報道，該校存在學(xué)校財務(wù)管理混亂、“三公經(jīng)費”列支不真實、嚴(yán)重超預(yù)算等問題，而且，還提供虛假情況和材料，應(yīng)付巡視檢查和組織調(diào)查，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要對此承擔(dān)責(zé)任。而如果學(xué)校能做到財務(wù)信息公開，接受師生和社會公眾的監(jiān)督，這種情況或可避免。

其實，早在2009年，教育部就出臺了《高等學(xué)校信息公開辦法》。當(dāng)時，輿論認(rèn)為這一辦法，將成為高校反腐利器，讓辦學(xué)置于陽光之下，也就讓教育和學(xué)術(shù)腐敗沒有了孳生的土壤。但遺憾的是，很多高校并沒有嚴(yán)格執(zhí)行信息公開辦法，一些關(guān)鍵性辦學(xué)信息，如“三公”消費，只有很少學(xué)校公開，而且，學(xué)校公開的“三公”消費信息，是否真實、客觀，也無處可查。前不久，媒體曾調(diào)查北京高校的信息公開情況，發(fā)現(xiàn)約有半數(shù)高校沒有公開信息，財務(wù)信息更是“躲貓貓”。

這樣的辦學(xué)狀況，是很難杜絕腐敗孳生的。而高校之所以不積極公開辦學(xué)信息，有兩方面原因。一是對于信息不公開，沒有嚴(yán)肅追責(zé)。雖然《高等學(xué)校信息公開辦法》，明確如果高校不按規(guī)定公開必須公開的信息，將由上級教育行政部門追究責(zé)任，但這種追責(zé)方式就是“老子問責(zé)兒子”，存在弄虛作假和形式主義。現(xiàn)在，巡視組的介入，打破了原有的問責(zé)體系。這啟示，要讓高校公開信息，必須改革目前的問責(zé)機制，應(yīng)該由獨立的第三方機構(gòu)，對高校進(jìn)行財務(wù)審計。同時，要建立起人大問責(zé)機制，由人大問責(zé)，而不是由上級行政部門問責(zé)——人大也有權(quán)對高校使用國家撥款的情況，進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，并追究濫用資金的責(zé)任。在需要的時候，還必須引入司法問責(zé)。

二是在高校內(nèi)，行政權(quán)力說一不二，師生沒有參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督的權(quán)利。包括信息公開在內(nèi)，校領(lǐng)導(dǎo)想公開就公開，不公開師生也奈何不得。很多人寄望高校領(lǐng)導(dǎo)以他們的學(xué)識、修養(yǎng)，來約束自己的行為。而現(xiàn)實告訴人們，貪腐與個人修養(yǎng)沒有多大關(guān)系，這更多與制度構(gòu)建有關(guān)，就是個人學(xué)識再高，如果其手中的權(quán)力不受制約和監(jiān)督，照樣可能被利益誘惑，出現(xiàn)貪腐。而高校領(lǐng)導(dǎo)恰恰是這樣，權(quán)力不但很大，而且缺乏有效制約，在高校之內(nèi)，掌控著行政權(quán)力的校領(lǐng)導(dǎo)，不但可決策行政事務(wù)，還可介入教育和學(xué)術(shù)事務(wù)。

狠抓高校的信息公開，是當(dāng)前遏制高校領(lǐng)導(dǎo)貪腐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育部已于去年制訂了高校信息公開清單，這需要對照清單，讓高校一一做到，而且，要引入第三方獨立機構(gòu)，對高校公布的信息進(jìn)行審計。不能縱容高校任何隱瞞必須公開信息、編造假數(shù)據(jù)應(yīng)付公開的行為。而從高校治理角度看，要讓信息公開成辦學(xué)常態(tài)，必須建立現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分離，建立校長公選制度，暢通師生參與學(xué)校治理的渠道，讓民主選拔的校長對師生負(fù)責(zé)。這是讓大學(xué)擺脫行政化、功利化，從而消除貪腐的根本之道。漫畫/王鐸