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“愛心過剩”緣于捐贈組織化缺位

2015-11-26 10:37:10?張全林?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句

2007年,攀枝花市米易縣得石鎮(zhèn)中心校在網(wǎng)上發(fā)帖,希望能為孩子們募捐一些御寒衣物。很快,愛心衣物就從四面八方寄來。此后8年,愛心捐獻(xiàn)一直沒有停止,越來越多的衣物讓學(xué)校犯了愁。學(xué)校的儲藏室約40平方米,大量包裹在兩側(cè)堆積,最高處差不多頂?shù)搅颂旎ò?。在?zhèn)郵政所,營業(yè)廳已被包裹占滿,只留下一條“小路”通向柜臺。這些包裹都是大件,來自北京、山東、上海、浙江等地。(11月25日《京華時報》)

在改革開放三十多年后的今天,人們的生活物資已比較豐富,慈善這一文明崇高的事業(yè)方興未艾,正在向世人展示中華民族的傳統(tǒng)美德與構(gòu)建和諧社會的理念,體現(xiàn)了時代的要求和社會的進(jìn)步。然而,捐贈“成災(zāi)”現(xiàn)象卻凸顯了我國慈善事業(yè)在管理上的滯后。

慈善捐贈是以國家為主體的社會保障的重要補(bǔ)充,其主要目的就在于通過鼓勵社會各種力量,積極支持賑災(zāi)扶貧、濟(jì)困助殘以及發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。與發(fā)達(dá)國家乃至一些發(fā)展中國家相比,我國的慈善公益事業(yè)起步較晚、相對落后。慈善捐贈機(jī)制不盡如人意,有關(guān)的激勵政策法規(guī)不統(tǒng)一,一定程度上降低了善行的社會效益。

慈善事業(yè)在性質(zhì)上雖屬于民間事務(wù),但其健康發(fā)展卻有賴于政府的合理規(guī)范和政策扶持。目前,在公益立法方面,規(guī)范捐贈的政策法規(guī)適用率低。現(xiàn)行規(guī)范公益事業(yè)捐贈行為的《公益事業(yè)捐贈法》,由于缺乏實施細(xì)則,真正按照捐贈法行事的情形相當(dāng)少。

諸如“愛心過?!敝惖膶擂?,直接原因是信息不對稱造成的,其背后是缺乏相關(guān)的體制平臺所致。如果明確一個機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)調(diào)處理慈善捐贈事宜,就不會打亂仗,這樣的難題就化解了。如捐贈過剩問題,因成本過高又難以轉(zhuǎn)捐的問題,就不存在了。

在這方面,不妨借鑒國外的一些做法。如英國就構(gòu)建了廢舊衣物慈善捐贈的完整體系。在英國有很多舊衣品回收點,分布在社區(qū)的各個角落。居民不用的舊衣服和鞋子可以直接放到這樣的回收箱里,其他的一些物品可以送到慈善商店中。捐贈的衣物等物品去向通常有兩種方式,一是消毒后送給需要的人,不會像得石鎮(zhèn)中心校那樣造成“愛心過?!保欢怯膳f貨商分別發(fā)送到二手市場上銷售,慈善組織從舊貨商那里得到貨款,把利潤投入到慈善事業(yè)。

慈善事業(yè)不能靠游兵散勇,需要國家層面構(gòu)建統(tǒng)一平臺。有了統(tǒng)一平臺,才會有權(quán)威的需求信息發(fā)布,才可以統(tǒng)一調(diào)撥捐贈物資,進(jìn)而避免旱澇不均的情況發(fā)生,最終才可以實現(xiàn)人盡其捐、捐盡其用,讓愛心才能永不“過?!?。

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