作者：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 李永勝

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》繪就了十三五規(guī)劃的藍(lán)圖，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的向?qū)В前l(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。理念引領(lǐng)行動，思路決定出路，方向決定命運(yùn)?！督ㄗh》彰顯了以科學(xué)發(fā)展的新理念領(lǐng)航全面小康決勝階段的戰(zhàn)略思維，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會新的目標(biāo)要求提供了科學(xué)的行動指南，開拓了科學(xué)發(fā)展的新境界。正如習(xí)近平總書記所說：“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，改革舉措就跟著好定了”。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展著力于解決新常態(tài)下的發(fā)展動力問題，為經(jīng)濟(jì)增長注入新活力。我們正處于一個全球創(chuàng)新與變革的時代，創(chuàng)新求變既是現(xiàn)代社會的核心特征，也是引領(lǐng)社會不斷發(fā)展的第一動力，是一個社會充滿活力與希望的重要表征，同時也是我們攻堅克難、破解發(fā)展難題的制勝法寶。當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前夜，創(chuàng)新是贏得科技革命主動權(quán)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。誰在創(chuàng)新方面取勝，誰就贏得了發(fā)展的先機(jī)與優(yōu)勢。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)社會正處于爬坡過坎、全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段和全面建成小康社會的決勝階段。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的新目標(biāo)，更是需要全面創(chuàng)新，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把發(fā)展著力點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面創(chuàng)新，構(gòu)建健全有效的創(chuàng)新制度體系。讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，成為我們的思維方式、工作方式、生活方式與行為方式，成為我們自覺的精神追求，形成推動創(chuàng)新的整體性社會氛圍。向創(chuàng)新要動力、要活力、要效益，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，通過全面創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放”的科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展理念體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略要求，反映了改革創(chuàng)新的時代精神，順應(yīng)了時代發(fā)展的趨勢與潮流，它可以激發(fā)和開拓強(qiáng)大的發(fā)展動力，成為引領(lǐng)全面小康新發(fā)展的第一理念。在當(dāng)前我國發(fā)展面臨一系列深層次矛盾，傳統(tǒng)的依靠投資驅(qū)動、要素驅(qū)動的發(fā)展模式難以為繼的情況下，堅持創(chuàng)新發(fā)展，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和內(nèi)在活力，是未來發(fā)展的希望。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展理念。全面小康，重在“全面”。協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展的不平衡性問題，以尋求協(xié)同作用下的整體發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展著力于解決發(fā)展的平衡性、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的均衡健康發(fā)展。中國特色社會主義是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體的有機(jī)整體。所以，發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的協(xié)調(diào)發(fā)展理念。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成平衡結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，只有協(xié)調(diào)，才能保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、動態(tài)平衡性，以及各個方面、單元、子系統(tǒng)之間的互利共生、優(yōu)勢互補(bǔ)、耦合互動、協(xié)同配合，取得系統(tǒng)協(xié)同放大效應(yīng)，涌現(xiàn)出新的系統(tǒng)功能，并保持其持續(xù)健康快速運(yùn)行與發(fā)展。可見，協(xié)調(diào)是系統(tǒng)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是提高系統(tǒng)整體效能、促使其良性運(yùn)行與健康發(fā)展的必然要求。落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，必須運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的統(tǒng)籌兼顧與動態(tài)平衡。經(jīng)過30多年的改革，我國各項(xiàng)事業(yè)取得了較大的進(jìn)步。但是，我們所面臨的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不均衡、不同步的矛盾依然突出。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展，統(tǒng)籌金山銀山和綠水青山，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村，統(tǒng)籌東中西部各區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌各民族發(fā)展，統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等，形成發(fā)展平衡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展，切實(shí)提高人民的幸福指數(shù)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和公平正義。協(xié)調(diào)發(fā)展理念還要求我們以統(tǒng)籌兼顧的方法，進(jìn)一步理順政府與市場、中央與地方、城市與農(nóng)村等幾對重要關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。當(dāng)前，我們應(yīng)著重補(bǔ)足實(shí)現(xiàn)全面小康的各項(xiàng)短板，例如農(nóng)村7千多萬貧困人口的脫貧致富問題，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù)的均等化，做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、社會信息化建設(shè)、基本民生保障等方面的工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，破解“木桶效應(yīng)”，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，從而取得中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)整體較好的協(xié)同效果，實(shí)現(xiàn)全面健康可持續(xù)發(fā)展。

三、綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展著力于人與自然的和諧問題，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的永續(xù)性。綠色發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的條件。在當(dāng)今時代，科學(xué)發(fā)展必須是建立在可持續(xù)發(fā)展觀念基礎(chǔ)上的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。人和社會對自然具有很強(qiáng)的依賴性，直接體現(xiàn)為人和社會有一定的生態(tài)需求——對水、空氣、陽光、土地、清潔能源等的需求。生態(tài)系統(tǒng)對人的這些需求的生產(chǎn)能力或生態(tài)承載力即構(gòu)成生態(tài)供給，二者構(gòu)成一種供求關(guān)系。如果不加節(jié)制地、無限地盲目發(fā)展，勢必突破生態(tài)系統(tǒng)的容量，造成供求關(guān)系失衡，破壞生態(tài)系統(tǒng)本身的自我凈化和自我平衡能力，削弱生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，反過來就會影響人的生態(tài)需求的滿足，制約和阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。人、自然與社會是一個彼此關(guān)聯(lián)、相互制約、相互作用、休戚與共的有機(jī)整體，建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、以創(chuàng)新思維為指導(dǎo)、以綠色GDP為評價標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)、相得益彰的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化，解放和發(fā)展綠色生產(chǎn)力，形成“低投入、低消耗、低污染、節(jié)能環(huán)保、適度消費(fèi)”的可持續(xù)發(fā)展模式，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，才能推進(jìn)美麗中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的共生共贏發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會與自然生態(tài)和諧發(fā)展的良性互動。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志?！吧鷳B(tài)興，則文明興，生態(tài)衰，則文明衰”。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民生活水平日益提高，人民對優(yōu)美環(huán)境和良好生態(tài)的追求越來越高，生態(tài)福祉在民生福祉中的地位日益凸顯，這體現(xiàn)出人的自由全面發(fā)展的目的本身。堅持綠色發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，既是科學(xué)發(fā)展的需要，也是落實(shí)“以人為本”的發(fā)展理念、回應(yīng)人民對幸福生活的美好期待、增進(jìn)人民福祉的需要，因?yàn)椤傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最惠普的民生福祉”，良好的生態(tài)環(huán)境是提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會的應(yīng)有之意。同時，堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，也是為全球生態(tài)安全做出的新貢獻(xiàn)，具有世界意義。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最具有潛力和生命力的發(fā)展領(lǐng)域，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，抓住綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇，加強(qiáng)綠色發(fā)展的國際合作，推動能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新能源開發(fā)，以生態(tài)思維、全球視野推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的綠色化，不斷提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色水平，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益的雙贏，為人民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，增進(jìn)人民的生態(tài)福祉。