【光明論 治國理政新實踐】

“四個全面”是因應(yīng)治國理政時代使命的戰(zhàn)略布局

作者：中共中央黨校原副校長 李君如

一個領(lǐng)導(dǎo)人有一個領(lǐng)導(dǎo)人要解決的時代課題，一個時期有一個時期要完成的時代使命。今天的中國，需要解決的時代課題，集中起來，就是黨中央宣布的：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

之所以說這是時代課題或時代使命，是因為這是當(dāng)代中國社會內(nèi)在矛盾運(yùn)動的規(guī)律之所使然。改革開放以來，為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)這一社會主要矛盾，就要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過改革開放解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。為此，就要在改革中突破傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系的束縛，建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。而要發(fā)展市場體系，解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，就要進(jìn)一步改革和完善上層建筑，從執(zhí)政黨建設(shè)著手，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；進(jìn)而，就要全面深化改革，進(jìn)一步解決國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，解決國家制度現(xiàn)代化問題。這就是中國改革的實踐邏輯。

如果說這種邏輯的復(fù)原，還比較抽象，那么考察中國社會改革開放以來的變化及其提出的課題，就十分現(xiàn)實了。30多年改革開放，中國發(fā)生了天翻地覆的變化，這種變化體現(xiàn)在思想大解放，生產(chǎn)力大解放，社會財富大增加，國家經(jīng)濟(jì)實力大提高，這是有目共睹的事實。溯源這些變化，就在于改革把中國社會內(nèi)在的生機(jī)和活力極大地激發(fā)了出來。然而，事情就是這樣復(fù)雜，就在我們把中國搞活的同時，出現(xiàn)了許多亂象，包括黨內(nèi)腐敗從滋生到蔓延，引起人們對國運(yùn)的擔(dān)心。這就要求我們治亂，建設(shè)一個活而有序的社會，解決伴隨改革發(fā)展而來的種種矛盾和問題，把中華民族的復(fù)興大業(yè)推進(jìn)到了一個嶄新階段。在這個階段，建設(shè)一個什么樣的國家治理體系、怎樣治理國家的問題突顯出來了。這就是以習(xí)近平為總書記的黨中央所處的時代背景及其肩負(fù)的時代使命。

時代提出的課題，也是時代提出的難題。搞活，不能搞亂；治亂，不能治死。不僅如此，我們追求的“活而有序”，不是權(quán)宜之計，而是長治久安。激發(fā)活力，要靠改革；治亂，要靠法治，還要靠治黨。不論搞活，還是治亂，都必須有利于并確?！皟蓚€一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)。為破解這一難題，十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央先是統(tǒng)一思想，把全黨全國人民的思想認(rèn)識統(tǒng)一到“兩個一百年”和中國夢的奮斗目標(biāo)上來；繼而秉持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念，一手抓群眾路線教育實踐活動，一手抓懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，改善了黨在群眾中的形象；接著，制訂了“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國”這兩個被稱為“姊妹篇”綱領(lǐng)性文件，把國家治理包括依法治國問題提到了改革總目標(biāo)的高度。在此基礎(chǔ)上，我們形成了“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的“四個全面”戰(zhàn)略布局。

因此，認(rèn)識“四個全面”戰(zhàn)略布局的地位和意義，必須把它放到今天中國面臨的時代背景和時代使命下去認(rèn)識，放到黨中央治國理政的大局中去認(rèn)識。由此可以清楚地認(rèn)識到，“四個全面”戰(zhàn)略布局是因應(yīng)治國理政時代使命的戰(zhàn)略布局，是破解治國理政時代難題的戰(zhàn)略布局，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局。

“治大國若烹小鮮?！绷?xí)近平用先哲的格言，告誡全黨：治理中國這樣的大國盡管很艱巨，但是我們有信心、有能力在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，治國理政，建設(shè)一個現(xiàn)代化的國家治理體系，續(xù)寫一篇光彩奪目的中國特色社會主義大文章。