【光明日?qǐng)?bào)·理論周刊·政治·學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神】

黨的十八屆五中全會(huì)指出：“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！边@一重要論述，是我們深刻理解科學(xué)把握“四個(gè)全面”精髓的根本依據(jù)。理解和把握“四個(gè)全面”，必須緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，緊緊扣住加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一關(guān)鍵，深入揭示“四個(gè)全面”是如何優(yōu)化治國(guó)理政、推進(jìn)中國(guó)發(fā)展的。

緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題

中國(guó)特色社會(huì)主義，是我們黨長(zhǎng)期奮斗取得的根本成就，是改革開放以來黨和國(guó)家全部工作的總綱領(lǐng)，也是黨的十八大以來一系列理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的總主題。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義這一總主題，深刻指明了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利要解決的最關(guān)鍵問題。

全面建成小康社會(huì)，是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的關(guān)鍵性戰(zhàn)略目標(biāo)?！皟蓚€(gè)一百年、一個(gè)中國(guó)夢(mèng)”，是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的戰(zhàn)略目標(biāo)體系；而在這一目標(biāo)體系中，全面建成小康社會(huì)，是最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的目標(biāo)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。

全面深化改革，是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的關(guān)鍵性戰(zhàn)略動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)改革事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，必須堅(jiān)持全面深化改革，通過各個(gè)領(lǐng)域的改革相互促進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)、形成合力，沖破思想觀念的障礙、破除體制機(jī)制的弊端、突破利益固化的藩籬，切實(shí)解決好國(guó)家治理現(xiàn)代化的問題，確保中國(guó)特色社會(huì)主義順利開拓前進(jìn)。

全面依法治國(guó)，是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是謀求國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革，都離不開全面推進(jìn)依法治國(guó)；全面深化改革和全面依法治國(guó)猶如鳥之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

全面從嚴(yán)治黨，是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的關(guān)鍵性戰(zhàn)略保障。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，把全面從嚴(yán)治黨更加緊迫地提到全黨面前。全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在于我們黨緊緊依靠全國(guó)各族人民，凝聚起中國(guó)力量；全面深化改革，關(guān)鍵在于我們黨始終走在時(shí)代前列，堅(jiān)定不移地走改革開放之路；全面依法治國(guó)，關(guān)鍵在于我們黨正確處理黨與法的關(guān)系，把依法治國(guó)方略真正落到實(shí)處?？傊?，能否全面從嚴(yán)治黨，直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義能否在新的起點(diǎn)上勝利開拓前進(jìn)。

　緊緊扣住加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一關(guān)鍵

加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。今天，以習(xí)近平為總書記的黨中央不負(fù)歷史的重托和人民的期望，殫精竭慮、統(tǒng)籌謀劃，踏石留印、抓鐵有痕，有力開辟了通過全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新境界。

人的現(xiàn)代化：全面建成小康社會(huì)的新境界。實(shí)現(xiàn)人的解放和自由全面發(fā)展，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)與實(shí)質(zhì)。全面建成小康社會(huì)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人，其核心價(jià)值取向是人的解放和人的自由全面發(fā)展。從小康之家、小康社會(huì)，到全面建設(shè)小康社會(huì)，再到全面建成小康社會(huì)；從全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，到全面建成小康社會(huì)的決勝階段——30多年來，“小康”目標(biāo)逐步豐富和不斷升華的過程，更加凸顯了實(shí)現(xiàn)人的解放和全面自由發(fā)展的價(jià)值追求，是對(duì)以人為中心的現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

制度現(xiàn)代化：全面深化改革的新境界?，F(xiàn)代化的本質(zhì)是制度現(xiàn)代化。制度現(xiàn)代化的本質(zhì)特征是人民民主。確保人民真正享有管理國(guó)家和社會(huì)的主人權(quán)利，是在全面深化改革中推進(jìn)制度現(xiàn)代化的根本價(jià)值指向。歷史與現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐表明，不著力推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化，其他方面的現(xiàn)代化不可能持久，甚至不可能成立。正是從這個(gè)根本意義上說，國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是制度現(xiàn)代化。

法治現(xiàn)代化：全面依法治國(guó)的新境界。法治政治，早已有之。問題的要害在于，我們需要什么樣的法治、要走什么樣的法治之路。民主是法治的靈魂，現(xiàn)代法治離不開現(xiàn)代民主；法治是民主的保障，依法治國(guó)的本質(zhì)在于將人民的權(quán)力固定化、規(guī)范化，為人民管理國(guó)家和社會(huì)提供根本保障。全面依法治國(guó)開辟當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化新境界的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是明確揭示必須堅(jiān)定不移地走以人民民主為主體的社會(huì)主義法治現(xiàn)代化道路。民主與法治不可分割，制度現(xiàn)代化與法治現(xiàn)代化相輔相成。

黨的建設(shè)現(xiàn)代化：全面從嚴(yán)治黨的新境界。領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)現(xiàn)代化歷史重任的中國(guó)共產(chǎn)黨，正面臨著提升自身建設(shè)現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)。所謂實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)現(xiàn)代化，就是要通過全面從嚴(yán)治黨，確保黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，消除黨內(nèi)存在的體制、制度弊端和精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，自覺增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使黨始終走在現(xiàn)代化前列。

優(yōu)化治國(guó)理政推進(jìn)中國(guó)發(fā)展的新理念新方略

如何更好地治國(guó)理政，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康，始終是我們黨執(zhí)政以后面臨的最重大課題。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展、開辟中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化新境界，說到底就是一種不斷優(yōu)化治國(guó)理政的過程。本著勇于擔(dān)當(dāng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神和謀劃大局、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略眼光，以習(xí)近平為總書記的黨中央在優(yōu)化治國(guó)理政方面提出了一系列新理念，采取了一系列新舉措，實(shí)施了一系列新方略，卓有成效地將黨和國(guó)家各項(xiàng)工作推向前進(jìn)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是優(yōu)化治國(guó)理政新理念新思想新方略的集中體現(xiàn)。

優(yōu)化治國(guó)理政，必須確立科學(xué)的治理目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，是既具有重大現(xiàn)實(shí)意義又具有深遠(yuǎn)歷史影響的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于現(xiàn)實(shí)，能否如期全面建成小康社會(huì)，直接關(guān)系到能否進(jìn)一步凝聚起中國(guó)力量，振奮起中國(guó)精神，更好地走好中國(guó)道路；對(duì)于未來，能否如期全面建成小康社會(huì)，直接關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)；對(duì)于世界，能否全面建成小康社會(huì)，直接關(guān)系到中國(guó)發(fā)展能否大踏步跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，進(jìn)一步釋放中國(guó)特色社會(huì)主義在世界舞臺(tái)上的凝聚力、影響力、號(hào)召力。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步制定了到2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，高屋建瓴地確立了六大發(fā)展原則和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央優(yōu)化治國(guó)理政的寬廣戰(zhàn)略視野。

優(yōu)化治國(guó)理政，必須激活內(nèi)在的治理動(dòng)力。全面深化改革，是以推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化為目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)代中國(guó)一切事業(yè)發(fā)展，不是靠外在的壓力，而是靠?jī)?nèi)在的動(dòng)力。“改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”，是“大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶”。以全面深化改革推進(jìn)國(guó)家治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)一步走向完善與定型，深刻展示了以習(xí)近平為總書記的黨中央優(yōu)化治國(guó)理政的高超戰(zhàn)略水平。

優(yōu)化治國(guó)理政，必須開辟有效的治理路徑。全面依法治國(guó)，是依靠民主和法治的力量治理國(guó)家和社會(huì)的有效路徑?？v觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，都無不是較好地解決了法治與人治的關(guān)系，堅(jiān)持依法治國(guó)；反之，一些國(guó)家在走向現(xiàn)代化過程中陷入這樣那樣的“陷阱”，出現(xiàn)這樣那樣的政治危機(jī)，究其根源都無不是嚴(yán)重忽視法治的結(jié)果。正是在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是世界社會(huì)主義正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平精辟指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩?！卑讶嬉婪ㄖ螄?guó)作為謀求長(zhǎng)治久安、造福子孫萬代的根本大計(jì)，深刻反映了以習(xí)近平為總書記的黨中央優(yōu)化治國(guó)理政的博大戰(zhàn)略情懷。

優(yōu)化治國(guó)理政，必須抓住關(guān)鍵的治理環(huán)節(jié)。全面從嚴(yán)治黨，是確保我們黨始終走在時(shí)代前列、始終不脫離人民群眾的重要關(guān)鍵。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)，是我們黨履行好執(zhí)政興國(guó)重任的兩個(gè)基本方面，兩者相輔相成、不可或缺。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這既是全面從嚴(yán)治黨的基本要求，又是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的深刻體現(xiàn)。把全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，以全面從嚴(yán)治黨確保全面依法治國(guó)，深刻彰顯了以習(xí)近平為總書記的黨中央優(yōu)化治國(guó)理政的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)略定力。　（包心鑒 作者系濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院教授）