【新規(guī)并非“無理”，是否真屬“嚴(yán)苛”也有待實踐檢驗。應(yīng)在尊重多數(shù)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點的情況及時調(diào)整，科學(xué)設(shè)計，如此才能讓政策貼地而行。】

在公共輿論場上爭論已久的“駕照自學(xué)直考”于去年獲得松綁。日前，公安部、交通運輸部、中國保監(jiān)會又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于機(jī)動車駕駛證自學(xué)直考試點的公告》，規(guī)定了自學(xué)直考的試點范圍和條件要求。同時，天津、包頭、長春、南京、成都等16個市（州）被確定為試點城市。新規(guī)將于今年4月1日起施行。

經(jīng)地方試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗、修正制度，再推向全國，是漸進(jìn)式改革常見的路徑。駕照自學(xué)直考，關(guān)乎個人權(quán)利，也關(guān)乎公共安全。允許符合條件的公民自學(xué)直考，并不表示職能部門就對駕駛學(xué)習(xí)不聞不問了。對司機(jī)和行人來說，恐怕也多數(shù)不愿意在自己出行的旁邊，是一個“無法摸底”的上路新手。因此，從維護(hù)公共利益和保障個體合法權(quán)利的角度出發(fā)，對自學(xué)用車要求、指導(dǎo)人員條件、法律責(zé)任、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行細(xì)致的法律規(guī)范，無疑非常必要。

如自學(xué)用車應(yīng)經(jīng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格，按規(guī)定投保交強(qiáng)險；隨車指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)或者更高車型駕駛證五年以上，沒有吸食毒品記錄，未發(fā)生死亡交通責(zé)任事故或者重傷負(fù)主責(zé)的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄；在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)按照公安交管部門指定的路線和時間進(jìn)行，道路交通高峰時段不得作為學(xué)習(xí)駕駛時間等等，都是較易取得共識、也少有爭議的具體要求。以交強(qiáng)險為例，通常情況下，自學(xué)者在自學(xué)期間因駕駛發(fā)生交通事故，只要他還沒拿到駕照，就是無證駕駛，屬保險免賠事由。而新規(guī)有了保監(jiān)會參與共同發(fā)布，明確自學(xué)駕照期間發(fā)生交通事故也屬保險范圍，對保障投保人與受害人合法利益、減少事故傷害、有效化解社會矛盾都有積極意義。

但也有一些監(jiān)管措施，引發(fā)了不少網(wǎng)民的吐槽。如新規(guī)限定，自學(xué)直考用車應(yīng)為非營運小型汽車或者小型自動擋汽車，且應(yīng)加裝供隨車指導(dǎo)人員使用的副制動裝置、輔助后視鏡；建立車輛和人員一一對應(yīng)制度，一個學(xué)車專用標(biāo)識在規(guī)定時間內(nèi)只允許簽注一名自學(xué)人員、一名隨車指導(dǎo)人員、一輛自學(xué)用車等等。有論者就質(zhì)疑，普通家庭根本不會給自己的私家車加裝副制動裝置，一名自學(xué)人員只能在一輛自學(xué)用車上學(xué)習(xí)，局限性太大。如此嚴(yán)苛的要求，無形中影響了駕照自學(xué)直考政策的含金量。

其實，上述要求是對《道路交通安全法實施條例》第二十條的細(xì)化。該條規(guī)定，自學(xué)駕駛“應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進(jìn)行；應(yīng)當(dāng)使用教練車，在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車”。要求在學(xué)習(xí)用車上加裝副制動裝置、輔助后視鏡等，意在保障自學(xué)駕駛的安全。以此看來，新規(guī)并非“無理”，是否真屬“嚴(yán)苛”也有待實踐檢驗。這當(dāng)然不能只由自學(xué)者說了算，或是由某一部門單方?jīng)Q定，而應(yīng)在尊重多數(shù)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點的情況及時調(diào)整，科學(xué)設(shè)計，如此才能讓政策貼地而行。

本報特約評論員 王琳