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發(fā)放“公積金紅包”的政策考量

2016-02-19 09:09:38?魯寧?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句

一向自詡秉持按“低來低去、保本微利”原則計(jì)息的公積金存款利率,定于2月21日起上調(diào)。據(jù)央行等三部委的通知,此前已施行多年、按歸集時(shí)間分別執(zhí)行活期和三個(gè)月存款基準(zhǔn)利率的公積金存款利率,將由目前的0.35%(年)和1.1%(年),統(tǒng)一按一年期定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。目前,一年期定期基準(zhǔn)利率為1.5%。

就公積金存款利率上調(diào)一事,三部委的解釋是欲提升公積金制度實(shí)施的公平性和有效性。為體現(xiàn)所宣示的公平性,有關(guān)部門已從2月14日起暫停了“個(gè)人住房貸款政策性貼息申請(qǐng)”。“政策性貼息”政策,并非所有公積金繳納者皆可申請(qǐng)享受,多數(shù)申辦公積金貸款的購房者,甚至對(duì)該項(xiàng)只針對(duì)特定購房群體的政策毫不知情。在這個(gè)意義上,暫?!罢咝再N息”對(duì)提升公積金制度運(yùn)行的公平性,其作用要大于公積金存款利率的上調(diào)和統(tǒng)一。

相關(guān)人士從商業(yè)立場(chǎng)出發(fā),將公積金存款利率的上調(diào)定義甚至拔高為政府在猴年新春送給公積金繳存者的紅包。根據(jù)現(xiàn)有公積金結(jié)余存量粗算,這個(gè)紅包的年含金量約有150億元,但落實(shí)到具體的個(gè)人,實(shí)際所獲紅包大小則因人而異,假如某人公積金賬戶的累積資金為10萬元,該賬戶可年增利息約400元。當(dāng)然,這樣的增利不是固定不變的,它將隨一年期定期存款的基準(zhǔn)利率浮動(dòng)而變化。

實(shí)際上,將上調(diào)公積金存款利率比喻為政府送紅包是不確切也是不科學(xué)的。公積金紅包所釋放的150億元“紅利”并非來自于政府的讓利,而是對(duì)現(xiàn)有公積金“存貸差蛋糕”的一次內(nèi)部性重新分切。在利率上調(diào)前,公積金存款利率均值大體為1%,貸款利率均值大體為3%,存貸款毛利差約為2個(gè)百分點(diǎn)。隨著存款利率上調(diào),存貸款利差被壓縮為約1.5個(gè)百分點(diǎn),于是才有了150億元的紅包。

由于公積金運(yùn)行采取政府收繳與監(jiān)管,銀行具體進(jìn)行資金放貸操作的國際通行模式,一旦公積金存款利率上調(diào)而貸款利率維持不變,原有存貸款利差勢(shì)必受到一定的壓縮,導(dǎo)致放貸銀行贏利空間亦將相應(yīng)有所收縮。

眾所周知,公積金存款利率過低,多年低于CPI年均增幅。有鑒于這一現(xiàn)象,多年來,社會(huì)各界沒少呼吁政府適度上調(diào)公積金存款利率,但每一次的呼吁均無下文。而在猴年開春之際,三部委突拋此政策多少令輿論有點(diǎn)兒意外。當(dāng)然,上調(diào)公積金存款利率于政府之考慮,其政策算計(jì)絕非僅僅局限于對(duì)民意訴求的一次回應(yīng)。毫無疑問,它首當(dāng)其沖考量的是,想為今年供給側(cè)改革五大任務(wù)之一的房地產(chǎn)去庫存再平添一根政策撬杠。

這根“撬杠”欲達(dá)致的去庫存療效至少包括四個(gè)層次:一是提升公積金制度實(shí)施的公平性;二是試圖以提高利率來調(diào)動(dòng)更多的人,尤其是自由職業(yè)者群體主動(dòng)加入繳納公積金的隊(duì)伍,以進(jìn)一步做大現(xiàn)有“公積金池”;三是將潛在的購房需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購房行動(dòng),以利于加快消化二線尤其是三四線城市的房地產(chǎn)庫存,為穩(wěn)增長(zhǎng)出力。截至2014年年底,扣除公積金總放貸額之后,全國公積金總積存余額居然高達(dá)3.7萬億元。若未來幾年能將公積金存款余額降至目前之一半,其對(duì)房地產(chǎn)去庫存的作用著實(shí)不可小覷。何況,新增加的購房裝修及大件家具添配,還將為擴(kuò)大內(nèi)需帶來“連鎖性刺激”;四是安撫銀行。由于房地產(chǎn)業(yè)走勢(shì)難料,眾商業(yè)銀行對(duì)降低首付比例普遍持游移觀望態(tài)度,如今隨著公積金存貸利差被壓縮,銀行的日子更不好過。于是,“上調(diào)政策”又試圖通過“釋放”公積金貸款總量,倒逼眾銀行通過“多貸”來彌補(bǔ)損失。

當(dāng)然,去庫存任務(wù)能否如愿以償,并不僅僅取決于諸如上調(diào)公積金存款利率等刺激政策,它還同時(shí)取決于開發(fā)商與潛在購房群體在心理博弈時(shí)誰更有耐心。

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