【如果修改《勞動合同法》,本已脆弱的勞資關(guān)系是否更加不穩(wěn)定?當(dāng)前的就業(yè)市場,仍然供過于求,就業(yè)難短期內(nèi)難以緩解。在這種困境中,勞動者往往不敢主張權(quán)利,一旦法律偏向企業(yè),勞動者的處境是否雪上加霜?在修法尚未啟動之際,這種擔(dān)心或?qū)俣嘤?,但不可忽略?!?/p> 在2月19日召開的中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2016年年會上,財政部部長樓繼偉表示,現(xiàn)行《勞動合同法》對企業(yè)的保護(hù)十分不足,在用工等方面都有體現(xiàn),降低了中國勞動力市場靈活性,不利于提高全要素生產(chǎn)率,且越來越明顯。最終損害了勞動者的利益,倒霉的是勞動者。 這不是樓繼偉第一次對《勞動合同法》發(fā)表看法,在去年的“清華中國經(jīng)濟(jì)高層講壇”上,樓繼偉就認(rèn)為“《勞動合同法》過于超前,存在弊端”,其一大理由是,《勞動合同法》降低了勞動力市場靈活性,工人可以炒雇主,雇主無權(quán)炒工人。如今,樓繼偉再度重申其觀點(diǎn),并認(rèn)為“要修改《勞動合同法》,把合理的地方保留,把過于僵化的部分剔除”,究竟是否代表官方的普遍看法,以及接下來是否真要修法,尚需關(guān)注。 毋庸諱言,《勞動合同法》自2008年1月1日起實(shí)施以來,一路確實(shí)伴隨爭議。不僅一些企業(yè)主、學(xué)者質(zhì)疑不同看法,有的代表、委員也提出不同意見。剛實(shí)施時,有的企業(yè)負(fù)責(zé)人建議該法應(yīng)緩行兩三年,理由是,“《勞動合同法》中的部分規(guī)定,給企業(yè)帶來的負(fù)面影響太大了。”如果該法確有異議,為何能夠順利通過?據(jù)公開報道,《勞動合同法》在起草過程中,從全國征集到的意見超過19萬條,經(jīng)全國人大常委會審議4次才通過。能夠順利通過,與震驚中外的“黑磚窯”事件不無關(guān)系。 從業(yè)界較為集中的不同聲音看,爭議體現(xiàn)在,認(rèn)為該法對勞動者存在過度保護(hù),勞動者的保護(hù)過度傾斜。比如,勞動者只要提前一個月書面通知用人單位,即可解除合同,且無需支付補(bǔ)償金(有約定的除外)。而用人單位要解除勞動合同,則困難重重,且支付補(bǔ)償金。還認(rèn)為該法提高了用人單位的用工成本,比如《勞動合同法》規(guī)定,試用期工資水平不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY。 可以對《勞動合同法》提出不同看法,但不宜否定乃至妖魔化《勞動合同法》。應(yīng)清醒看到,在《勞動合同法》實(shí)施前,一些用人單位過于霸蠻,肆意侵犯勞動者權(quán)益,在資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)語境中,勞動者博弈能力不強(qiáng),根本無法與用人單位“叫板”,立法時適度向勞動者傾斜,有矯枉之意。還應(yīng)該看到,即便《勞動合同法》實(shí)施后,仍有用人單位拿法律不當(dāng)回事,勞動者的合法權(quán)益仍無足夠保障,被加班、被任性辭退,乃至被拖欠工資現(xiàn)象層出不窮。 如果修改《勞動合同法》,本已脆弱的勞資關(guān)系是否更加不穩(wěn)定?當(dāng)前的就業(yè)市場,仍然供過于求,就業(yè)難短期內(nèi)難以緩解。在這種困境中,勞動者往往不敢主張權(quán)利,一旦法律偏向企業(yè),勞動者的處境是否雪上加霜?在修法尚未啟動之際,這種擔(dān)心或?qū)俣嘤啵豢珊雎浴?/p> 當(dāng)然,無論政府官員還是業(yè)內(nèi)學(xué)者,特別是企業(yè)主,都有權(quán)利對《勞動合同法》提出看法,乃至異議。在利益主體多元化的時代,這也提醒我們的立法者,在立法時應(yīng)傾聽不同聲音,應(yīng)兼顧多方利益。一定程度上說,法律就是“妥協(xié)”或博弈的產(chǎn)物。《勞動合同法》牽涉多個利益主體,有勞動者也有企業(yè)主,如何最大程度采集他們的聲音,又如何平衡雙方利益,考驗(yàn)著立法者的智慧。 一些坊間人士認(rèn)為,當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)正面臨著越來越大的下行壓力,應(yīng)快速啟動修正《勞動合同法》,讓企業(yè)輕裝上陣,激活其動力。誠然,企業(yè)有肉吃,員工才有湯喝;企業(yè)倒閉了,工人最遭殃。但是,必須明確,法律不能在兩個極端搖擺,過于保護(hù)勞動者權(quán)益是失衡,過于保護(hù)企業(yè)利益也是失衡。而且,減輕企業(yè)用工成本,并非只有修法一條路,進(jìn)一步減稅降費(fèi)就值得嘗試。即便有朝一日修法了,如何使法律不折不扣落實(shí),如何減少勞動者權(quán)益被損害,仍需考慮。 |
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