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推容錯機制需要“兩銜接”

2016-03-04 11:18:20?楊杰?來源:長江日報  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

2日,濟南市委常委會審議通過《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯免責(zé)機制的實施辦法(試行)》,規(guī)定對單位和個人在改革創(chuàng)新、推動發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤或無意過失,給予減輕或免除相關(guān)責(zé)任,其中對免予黨紀政紀處分的干部,不影響其提拔任用。(3月3日新華社)

為鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè),不少地方都在探索建立黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)機制。容錯機制的出臺,這對改變目前干部隊伍中存在的“多一事不如少一事”的不良心態(tài)、提高干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性無疑具有重要意義。不過,要想使容錯機制真正發(fā)揮好讓干部放開手腳干事的激勵作用,在推行過程中還必須做到“兩銜接”:

其一,要與現(xiàn)行法律規(guī)定銜接。容錯機制的出臺,并不是意味著某些領(lǐng)導(dǎo)干部可以享受法外特權(quán),而是要求干部在干事創(chuàng)業(yè)時,要依法行權(quán),依法創(chuàng)業(yè),做到法無規(guī)定便禁止,對一些法律有空白的特殊情況,必要時可以考慮使用行政應(yīng)急性原則,這也意味著:合法是前提,容錯是例外;干部在干事創(chuàng)業(yè)時,要盡量使用法律授權(quán),走法定程序,重大事項一定要進行民主決策,有條件的部門,要建立法律顧問制度,讓所有決策在做出前都過一遍法律的“篩子”,以免出現(xiàn)重大失誤。

其二,要與現(xiàn)行政策銜接。容錯機制,體現(xiàn)了對普通干部干事創(chuàng)業(yè)的一種激勵和呵護,但使用該項制度時,要做好與現(xiàn)行政策的銜接工作:一是在從嚴治黨的政策要求下,要盡量使容錯機制的使用具有現(xiàn)實可操作性,即要盡量將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求細化,以利于干部參照執(zhí)行,防止有些干部打著干事創(chuàng)業(yè)的名行違法亂紀的實;二是在以人民為中心的干事創(chuàng)業(yè)要求下,對干部哪些錯誤可以容許,在制定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定相關(guān)程序時要盡量邀請有關(guān)專家和市民代表的參與,以利于提高容錯機制實施的民主性和科學(xué)性;三是在打造“陽光政府”的要求下,要將容錯機制實施的前提條件、具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序等一一對外公開,必要時也要給予市民一定的話語權(quán)等。

總之,在推行該機制時,只有未雨綢繆,提前做好制度與現(xiàn)行法律規(guī)定、政策的銜接工作,才能避免節(jié)外生枝,防止一些不必要的麻煩出現(xiàn)。

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