【訴訟不能沒有效率，更不能沒有公正。與其讓行政訴訟中的一些原告，因不服裁判不公而走上持續(xù)上訪之路，還不如通過異地審判來促進(jìn)司法公正?！?/p>

行政訴訟俗稱“民告官”。在不少人眼里，會(huì)存在一種誤解，認(rèn)為法院是政府的，所以有了冤屈不愿告、不敢告，覺得告了也白告。為了讓法官免受地方“大官”的不當(dāng)干擾，破解行政訴訟中的立案難、審理難、執(zhí)行難等頑癥，不少法院推出了異地審理制度，成效顯著。如河南法院系統(tǒng)就是從2014年開始推行行政訴訟異地管轄制度。最新披露的數(shù)據(jù)顯示，去年，河南“民告官”案件共22642件，比上一年的15746件增長了43.8%；老百姓勝訴率27.8%，較之原來的10.2%提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。

中國是個(gè)高度強(qiáng)調(diào)法制統(tǒng)一的國家，各家法院適用的法律都是全國人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。事實(shí)還是那個(gè)事實(shí)，證據(jù)還是那些證據(jù)，法律還是那部法律，不能僅僅因?yàn)榇蚬偎緩摹爸鲌?chǎng)”換到了“客場(chǎng)”，裁判結(jié)果就變了。在法律上，關(guān)于行政訴訟的地域管轄，一般遵循“原告就被告”原則，也就是“由被告（最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)）所在地法院管轄”。之所以要就地、就近管轄，就是要方便老百姓在與政府部門產(chǎn)生糾紛協(xié)調(diào)無果后，可以及時(shí)找法院尋求司法救濟(jì)。同時(shí)，本地管轄還便利訴訟參與人，也便于法院查明事實(shí)。

本地審本來是最經(jīng)濟(jì)也最有效率的管轄原則。無論是從節(jié)約司法資源出發(fā)，還是從提高司法效率的角度考量，抑或要擴(kuò)大個(gè)案預(yù)防的影響力等，都是本地審更合適。問題恰恰就在于，本地審在便利原告的同時(shí)，也便利了被告利用地方權(quán)力干涉案件審判?；凇八痉ǖ胤交焙突鶎狱h政機(jī)關(guān)權(quán)力過于集中的現(xiàn)實(shí)，在被告的“地盤”上開審容易使司法公正受到不當(dāng)干擾而發(fā)生偏離。這又在客觀上堵塞了老百姓就行政案件尋求司法救濟(jì)的管道。長期以來，“民告官”存在案結(jié)事不了的情況，行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴去“主場(chǎng)化”成為一種制度選擇。

訴訟不能沒有效率，更不能沒有公正。如若造成司法不公，案結(jié)事不了，法院定分止?fàn)幍墓δ軣o法實(shí)現(xiàn)，司法效率也無法談起。與其讓行政訴訟中的一些原告，因不服裁判不公而走上持續(xù)上訪之路，耗費(fèi)更多資源，還不如通過異地審判來促進(jìn)司法公正，從源頭上化解群眾對(duì)法院裁判的不服從。要讓老百姓遇上糾紛不找“大官”找法官，還得靠司法公正來解決。