三、關(guān)于情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的解讀

在1997年刑法典中，貪污受賄犯罪的定罪量刑以具體數(shù)額為基本模式，“情節(jié)”只是其補(bǔ)充因素。《刑法修正案（九）》改變了既往刑法典中單純計(jì)贓論罪論罰的具體數(shù)額的基本模式，而代之以“數(shù)額情節(jié)”（或者說“數(shù)額或情節(jié)”）的模式，即將“情節(jié)較重”與“數(shù)額較大”并列，將“情節(jié)嚴(yán)重”與“數(shù)額巨大”并列，將“情節(jié)特別嚴(yán)重”與“數(shù)額特別巨大”并列，相應(yīng)規(guī)定了三檔法定刑。也就是說，由《刑法修正案（九）》第44條的語(yǔ)義來看，國(guó)家立法機(jī)關(guān)顯然是把“情節(jié)”作為與“數(shù)額”并列的貪污受賄犯罪之定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)看待的，即貪污受賄犯罪之定罪量刑有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一為數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，二為情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，二者并列而相互區(qū)別、相互獨(dú)立，具備其中之一即可。但是，“兩高”的《解釋》一方面規(guī)定了獨(dú)立的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；另一方面卻沒有規(guī)定完全獨(dú)立于數(shù)額的情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，而是將情節(jié)與相對(duì)較低的數(shù)額（大體上減半）相結(jié)合而規(guī)定了“數(shù)額情節(jié)”模式的標(biāo)準(zhǔn)。此種模式與數(shù)額模式的三個(gè)檔次相對(duì)應(yīng)，區(qū)分為三檔罪刑規(guī)范：（1）貪污受賄數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元，同時(shí)具有《解釋》所列舉的嚴(yán)重情節(jié)之一的，即認(rèn)定為法條規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，與“數(shù)額較大”（即單純的數(shù)額在3萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元）一樣適用第一檔次的法定刑；（2）貪污受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上不滿150萬(wàn)元，同時(shí)具有《解釋》所列舉的嚴(yán)重情節(jié)之一的，即認(rèn)定為法條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，與“數(shù)額巨大”（即單純的數(shù)額在20萬(wàn)元以上不滿300萬(wàn)元）一樣適用第二檔次的法定刑；（3）貪污受賄數(shù)額在150萬(wàn)元以上，同時(shí)具有《解釋》所列舉的嚴(yán)重情節(jié)之一的，即認(rèn)定為法條規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，與“數(shù)額特別巨大”（即單純的數(shù)額在300萬(wàn)元以上）一樣適用第三檔次的法定刑。針對(duì)“兩高”《解釋》將《刑法修正案（九）》所規(guī)定的獨(dú)立于數(shù)額的情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)改造成“數(shù)額情節(jié)”模式，應(yīng)當(dāng)探討和明確以下幾點(diǎn)：

其一，為什么要將情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)改造成“數(shù)額情節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)？在《刑法修正案（九）》的修法過程中，鑒于過去單純數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的弊端，一種意見反對(duì)將數(shù)額作為貪污受賄犯罪的主要定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，主張應(yīng)以脫離數(shù)額的情節(jié)作為其定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重”三種情形及相應(yīng)的三檔法定刑。國(guó)家立法機(jī)關(guān)經(jīng)研究沒有采納單純的情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)之主張，也沒有維持既往的單純具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之模式，而是采取了將數(shù)額與情節(jié)并列、“數(shù)額情節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)的模式。而最高司法機(jī)關(guān)的《解釋》又在數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之外的情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)中加入了數(shù)額因素，將情節(jié)與數(shù)額掛鉤，使情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上成為“情節(jié)數(shù)額”的模式。這主要是基于兩點(diǎn)考慮：一是犯罪數(shù)額在貪污受賄犯罪危害程度的衡量中具有基礎(chǔ)性的作用，對(duì)此類貪利性職務(wù)犯罪之定罪量刑雖不能一概地單純考慮數(shù)額，但也往往離不開對(duì)犯罪數(shù)額的考量，這也是罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求和體現(xiàn)；二是完全脫離數(shù)額的其他情節(jié)之嚴(yán)重程度往往難以量化和準(zhǔn)確把握，若僅根據(jù)其他情節(jié)決定刑罰裁量可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)額較小而判刑過重的罪刑失衡現(xiàn)象，也容易給量刑的隨意性留下空間。我認(rèn)為最高司法機(jī)關(guān)這兩點(diǎn)考慮是值得充分肯定的，是準(zhǔn)確地把握了數(shù)額與其他情節(jié)對(duì)貪污受賄犯罪之危害程度影響的辯證關(guān)系，也是借鑒了以往我國(guó)最高司法機(jī)關(guān)在侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪之司法解釋中的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)同和支持。當(dāng)然，將來若能對(duì)立法上關(guān)于情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立于數(shù)額之規(guī)定作適當(dāng)修改，使情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)從立法上看也有容納一定數(shù)額因素的空間，以使立法與司法合理協(xié)調(diào)，則效果會(huì)更好。

其二，關(guān)于情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系問題。按照《刑法修正案（九）》的相關(guān)規(guī)范和“兩高”《解釋》第1-3條的規(guī)定，可以說，我國(guó)當(dāng)前對(duì)貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是采用了“兩套標(biāo)準(zhǔn)”、“三個(gè)檔次”（三個(gè)罪刑單位）。兩套標(biāo)準(zhǔn)之一為數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這也是貪污受賄犯罪基本的定罪量刑模式，區(qū)分為“數(shù)額較大”（滿3萬(wàn)元不滿20萬(wàn)元）、“數(shù)額巨大”（滿20萬(wàn)元不滿300萬(wàn)元）、“數(shù)額特別巨大”（300萬(wàn)元以上）三個(gè)檔次并配置由輕到重的三檔法定刑；兩套標(biāo)準(zhǔn)之二為情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，更確切地講應(yīng)為“情節(jié)數(shù)額”標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分為“其他較重情節(jié)”（滿1萬(wàn)元不滿10萬(wàn)元，同時(shí)具備《解釋》所列嚴(yán)重情節(jié)的）、“其他嚴(yán)重情節(jié)”（滿10萬(wàn)元不滿150萬(wàn)元，同時(shí)具備《解釋》所列嚴(yán)重情節(jié)的）、“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”（ 150萬(wàn)元以上，同時(shí)具備《解釋》所列嚴(yán)重情節(jié)的）三個(gè)檔次，并與符合數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)者一樣分別適用三檔法定刑。由此可見，貪污受賄犯罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)與情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)（“情節(jié)數(shù)額”標(biāo)準(zhǔn)）是并行不悖的、彼此獨(dú)立的兩套標(biāo)準(zhǔn)：沒有《解釋》所列舉的嚴(yán)重情節(jié)者即不適用數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)而適用數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；具有《解釋》所列舉的嚴(yán)重情節(jié)者適用情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)（“情節(jié)數(shù)額”標(biāo)準(zhǔn)），此時(shí)的數(shù)額要求要依照《解釋》之規(guī)定有所降低，原則上是減半掌握。“兩高”《解釋》對(duì)《刑法修正案（九）》所確定的貪污受賄犯罪定罪量刑之概括數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的具體化，以及對(duì)其情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的“情節(jié)數(shù)額”改造和具體化，使這兩種標(biāo)準(zhǔn)形成互補(bǔ)關(guān)系且均明確、具體而具備可操作性，這是值得充分肯定的。

其三，關(guān)于貪污受賄犯罪“嚴(yán)重情節(jié)”的抉擇。在“數(shù)額情節(jié)”模式下，大體上減半掌握數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，從而使數(shù)額外的其他情節(jié)成為影響貪污受賄犯罪定罪量刑的重要因素。為使情節(jié)因素正確而充分地發(fā)揮其對(duì)貪污受賄犯罪定罪量刑的作用，“兩高”《解釋》以能夠真正體現(xiàn)犯罪特點(diǎn)、并對(duì)貪污受賄犯罪定罪量刑有重要意義為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真選擇了若干嚴(yán)重情節(jié)加以規(guī)定。具體而言，對(duì)貪污罪規(guī)定的嚴(yán)重情節(jié)有六項(xiàng)：（1）貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會(huì)捐助等特定款物的；（2）曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的；（3）曾因故意犯罪受過刑事追究的；（4）贓款贓物用于非法活動(dòng)的；（5）拒不交代贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無(wú)法追繳的；（6）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的（《解釋》第1條第2款）。這些情形從犯罪對(duì)象、犯罪行為、行為人主觀惡性和人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪態(tài)度和危害后果等方面說明了社會(huì)危害性較大，因而被合理地確定為影響貪污罪定罪量刑的因素。對(duì)受賄罪規(guī)定的嚴(yán)重情節(jié)分為兩類：第一類是僅適用于受賄罪第一檔次的上述貪污罪第（二）至（六）項(xiàng)的5種情節(jié)。第二類是同時(shí)適用于受賄罪三檔的另外3種情節(jié)：（1）多次索賄的；（2）為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的；（3）為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。這三項(xiàng)情節(jié)是針對(duì)受賄罪特點(diǎn)而設(shè)立的，而且對(duì)受賄案件的危害程度或行為人的主觀惡性程度有顯著影響。第一項(xiàng)“多次索賄”表明了行為了主觀惡性較大，第二項(xiàng)“貪贓枉法”又造成損害后果明顯具有更重的社會(huì)危害性，第三項(xiàng)組織、人事類腐敗危害性質(zhì)和程度都十分嚴(yán)重，因而將這三項(xiàng)情形規(guī)定為受賄案件的嚴(yán)重情節(jié)是合乎法理與情理的?？傊督忉尅匪?guī)定的貪污罪受賄罪的這些嚴(yán)重情節(jié)，都是從我國(guó)相關(guān)的司法實(shí)踐中總結(jié)出來的，并具有相應(yīng)的理論根據(jù)。當(dāng)然，對(duì)《解釋》所規(guī)定的這些嚴(yán)重情節(jié)，還可以通過司法實(shí)踐予以檢驗(yàn)和進(jìn)一步完善。

四、結(jié)語(yǔ)

以上著重圍繞“兩高”《解釋》關(guān)于貪污受賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其“數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”和“情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了粗淺的探討。但對(duì)于本屬貪污受賄犯罪定罪量刑范疇的特重大案件的死刑和終身監(jiān)禁的適用問題（《解釋》第4條），由于本文篇幅所限，尚未能論述。

綜上所述，我認(rèn)為，“兩高”《解釋》關(guān)于貪污受賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策、完善反腐敗法治的修法精神以及罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則，并注意規(guī)范的科學(xué)性、合理性和可操作性，是一個(gè)極其重要的司法解釋文件。其付諸實(shí)施必將切實(shí)促進(jìn)我國(guó)的刑事司法實(shí)踐。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究《解釋》的精神與規(guī)范。