黨的建設(shè)主要包括政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等。而各項建設(shè)又有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。隨著社會的發(fā)展、時代的變化、黨員的狀況，黨的建設(shè)也需要與時俱進，不斷采取新的措施、新的辦法。最近在全黨范圍內(nèi)開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”，就是一項加強黨的建設(shè)的新措施、新辦法。

“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”，要求簡潔而明了。黨章黨規(guī)，是中國共產(chǎn)黨成立以來就確定和遵循的基本組織原則，也是適應(yīng)著黨的革命、建設(shè)、改革的不同歷史時期對每個共產(chǎn)黨員提出根本要求。系列講話，則是習(xí)近平同志近年來的多次講話，特別是其中提出的共產(chǎn)黨員要加強黨性修養(yǎng)，始終心系黨、心系人民、心系國家，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性等重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，弄清一名共產(chǎn)黨員該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，明白黨組織對每一名黨員最基本的要求是什么。這是一次很有意義的學(xué)習(xí)教育，也是提高黨員黨性，保持和增強共產(chǎn)黨員先進性的重大舉措。

對于共產(chǎn)黨員來說，守紀律，就是要遵守黨紀國法。講規(guī)矩，就是要保持黨的光榮傳統(tǒng)和作風。沒有紀律和規(guī)矩，中國共產(chǎn)黨的先進性就無從談起，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力也無從談起。所以自覺遵守紀律，包括政治紀律和組織紀律，應(yīng)該成為每個黨員的自覺行動。對于黨員來說，自覺遵守和必須遵守紀律，是相輔相成、互相制約的兩個方面。能夠自覺遵守紀律的黨員，大多是比較深刻認識到必須遵守紀律的必要性重要性的黨員。為了保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力和水平，每名黨員都要有高度的自覺性，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)，貫徹黨的路線方針政策，做出自己的努力。沒有紀律作為重要保證，共產(chǎn)黨就是一盤散沙，承擔不起歷史的責任和重大的使命。

在1921年7月召開的中共一大上，當時只有50多名黨員的中國共產(chǎn)黨，在會上提出和討論了中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)。其中規(guī)定， “凡有黨員五人以上的地方，應(yīng)成立委員會?！?這也就是說，共產(chǎn)黨員必須組織起來，必須在一定的組織范圍內(nèi)活動。而“委員會”便是黨員的組織名稱。

關(guān)于黨的組織，中共一大黨綱明確提出實行委員會制。所謂委員會制，就是一種集體領(lǐng)導(dǎo)的組織模式，推選若干委員來履行組織的職責?！胺彩屈h員不超過十人的地方委員會，應(yīng)設(shè)書記一人；超過十人的應(yīng)設(shè)財務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人；超過三十人的，應(yīng)從委員會的委員中選出一個執(zhí)行委員會?！?“委員會的黨員人數(shù)超過五百，或同一地方設(shè)有五個委員會時，應(yīng)由全國代表會議委派十人組成執(zhí)行委員會。如上述要求不能實現(xiàn)，應(yīng)成立臨時中央執(zhí)行委員會（英文稿此條為：“在黨員人數(shù)超過五百，或已成立五個以上地方執(zhí)行委員會時，應(yīng)選擇一適當?shù)攸c成立由全國代表會議選出之十名委員，組成之中央執(zhí)行委員會。如果上述條件尚不具備，應(yīng)組織臨時中央執(zhí)行委員會，以應(yīng)需要?！保＿@些要求的目的性非常明確，就是要黨員組織起來，并根據(jù)黨員的人數(shù)多少，決定組織的規(guī)模和分工。

關(guān)于黨內(nèi)的監(jiān)督，中共一大黨綱提出了嚴格的監(jiān)督制度?！肮と恕⑥r(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)多時，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的嚴格監(jiān)督”?！暗胤轿瘑T會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。這就清楚地說明，上級監(jiān)督下級，監(jiān)督的內(nèi)容至少包括“財務(wù)、活動和政策”三個方面。不僅黨員要受地方執(zhí)行委員會的監(jiān)督，在上下級之間，在黨員和組織之間，也需要監(jiān)督，特別是下級要接受上級監(jiān)督，黨員要接受組織的監(jiān)督。可見監(jiān)督的內(nèi)容是多方面的。

關(guān)于黨的紀律要求。中共一大黨綱第六條要求：“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。保守黨的秘密，這是當時黨處于秘密狀態(tài)下對每個黨員的紀律要求，也是黨員必須遵循的義務(wù)。決不能疏忽大意，更不能信口開河，否則都會給黨和自己造成損失和危害。

黨的組織如何活動，要制定相應(yīng)的規(guī)則。為此，中共一大黨綱在談到地方委員會時指出：“執(zhí)行委員會的章程另訂”。在談到中央執(zhí)行委員會時提出：“關(guān)于執(zhí)行委員會的工作和組織細則另訂”。這說明，中共一大對執(zhí)行委員會這一組織的工作高度重視，所以提出要對其另外制定細則。而這里所說的地方和中央執(zhí)行委員會都要有另訂的章程。對于中國共產(chǎn)黨來說，地方一級是組織的基礎(chǔ)，中央一級是組織的核心。沒有基礎(chǔ)不行，沒有核心也不行。所以，共產(chǎn)黨的組織建構(gòu)是從中央到地方的一個完整的系統(tǒng)。不光中央有執(zhí)行委員會，各級組織也要有執(zhí)行委員會，才能把黨的代表大會制定的綱領(lǐng)和路線方針政策加以落實。以后發(fā)現(xiàn)“執(zhí)行委員會”的稱謂對組織的職能和職責似乎有所限制，容易被理解為只是被動的“執(zhí)行”。于是去掉了“執(zhí)行”二字。事實上各級組織確實不光是“執(zhí)行”的問題。特別是中央一級，在黨的代表大會閉幕期間，黨的中央機關(guān)還有制定政策的問題。即使在地方一級，也不光是死板的單純的“執(zhí)行”問題，還要有創(chuàng)造性、創(chuàng)新型的問題。于是，不論是中央還是地方，都直接稱為“委員會”而去掉“執(zhí)行”二字了。

中共一大黨綱還非常注意其權(quán)威性。它明確規(guī)定：“本綱領(lǐng)須經(jīng)全國代表大會三分之二代表同意，始得修改”。這在實際上就排除了這樣的可能：不足全國代表大會的三分之二的同志不能修改黨章。這也是一種少數(shù)服從多數(shù)，以多數(shù)人意志為轉(zhuǎn)移的民主程序。同時，一大黨綱也強調(diào)了集中，規(guī)定了自下而上的嚴密組織系統(tǒng)和相應(yīng)的職權(quán)。

黨員必須守紀律、有規(guī)矩。中共一大綱領(lǐng)提出：“黨員除非迫于法律，不經(jīng)黨的特許，不得擔任政府官員或國會議員。士兵、警察和職員不受此限”。參加中共一大的代表對這一問題的認識并不統(tǒng)一，在會上激烈爭論后也沒有結(jié)果，最后留至1922年開中共二大時再作決定。根據(jù)保存在中共駐共產(chǎn)國際代表團檔案的一份《中國共產(chǎn)黨第一次代表大會》（俄文譯稿）記載，關(guān)于這一條款的內(nèi)容是：“這個問題我們還是不能作出結(jié)論。只好留到下次代表大會去解決”。所以，俄文稿原注說“這一條在一九二二年第二次代表大會上曾引起激烈爭論”有誤，英文稿注釋才是正確的。

由于中國共產(chǎn)黨成立時處于秘密狀態(tài)，迄今為止，還沒有見到黨的第一個綱領(lǐng)的中文本。分別保存在莫斯科的有俄文版，在美國有英文版。前者的存在是因為中國共產(chǎn)黨成立時得到了共產(chǎn)國際的支持和幫助，中共二大時決定參加共產(chǎn)國際作為其一個支部。所以，所有的文件都會提供給作為上級組織的共產(chǎn)國際。這樣保存了俄文版。而英文版則是參加中共一大的代表陳公博帶到美國的。他1923年被開除黨籍后到美國哥倫比亞大學(xué)學(xué)習(xí)。他將中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)作為其碩士論文的附錄之一，所以美國保存有英文版。俄文版和英文版的表述并不完全相同，但大致相同，其基本點更是明確的，既然成立了中國共產(chǎn)黨這樣一個組織機構(gòu)，就一定要有組織紀律和規(guī)矩。

紀律和規(guī)矩，既有密切聯(lián)系也有一定區(qū)別。紀律通常是指政黨、機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)等為了維護集體利益并保證工作的正常進行而制定的要求每個成員遵守的規(guī)章、條文。而規(guī)矩，往往是比喻一定的標準、法則或習(xí)慣，常常是不成文或還沒有成文的標準、法則或習(xí)慣。習(xí)近平同志講西柏坡是立規(guī)矩的地方。中共中央在西柏坡召開七屆二中全會時根據(jù)毛澤東的提議作出的六條規(guī)定：一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志同馬恩列斯并列”。這些對黨內(nèi)生活的若干重要規(guī)定，沒有寫進黨章，但也屬于黨規(guī)黨法范圍。是中共中央“進京趕考”前定下的規(guī)矩。毛澤東在新中國成立后又加以重申。所以，黨章是黨的最高法規(guī)，黨員和黨組織活動的基本準則。但黨的規(guī)矩對于保證黨的事業(yè)成功，也至關(guān)重要。

回顧中共一大黨綱，我們可以清楚地看到，不論是黨的組織制度還是組織紀律，都是中國共產(chǎn)黨自成立起就確立下來的。95年來，中國共產(chǎn)黨能夠從小到大，由弱到強走到今天，黨章黨規(guī)是極其重要而堅強的保證。黨章黨規(guī)也是今天黨中央能夠率領(lǐng)全黨和全國人民實現(xiàn)民族偉大復(fù)興目標的重要保障。每個黨員都不能有絲毫含糊，必須認真學(xué)習(xí)和自覺遵守，不斷加強黨性修養(yǎng)，始終心系黨、心系人民、心系國家，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。

（作者單位：中共中央黨史研究室研究員）