草原天路收費(fèi)的前提,是其功能定位的徹底改變,由一條用于車(chē)輛通行的道路,變成了用于觀賞美景的觀賞線路。那么站在游客立場(chǎng),這條線路就應(yīng)該具備更完善的觀景條件,比如更多的觀景平臺(tái),更充裕的停車(chē)場(chǎng)地,更方便的服務(wù)設(shè)施等等。 輿論對(duì)“草原天路”收費(fèi)的炮轟,主要從三個(gè)方向開(kāi)火:其一,收費(fèi)依據(jù)是否合法;其二,收費(fèi)的決策程序是否合規(guī);其三,收費(fèi)是否屬于殺雞取卵式的短視。 已經(jīng)成功舉辦過(guò)草原音樂(lè)節(jié)的張北縣政府,應(yīng)該也是見(jiàn)識(shí)過(guò)大世面的,對(duì)輿論的反彈不可能沒(méi)有預(yù)判和預(yù)案,面對(duì)輿論的重壓,其回應(yīng)也是有備而來(lái)。其一,首先聲明收費(fèi)的主體并非“草原天路”,而是“草原天路景區(qū)”。一詞之差,就繞開(kāi)了《公路法》和《公路收費(fèi)管理?xiàng)l例》的限制,收費(fèi)之舉也就具備了合法性。其二,一本正經(jīng)地召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì),獲得了省政府相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。即使是再激烈的批評(píng)者,似乎也很難在現(xiàn)有的程序規(guī)則下找到其中的破綻。 至于對(duì)所謂“短視”的批評(píng),估計(jì)張北人只能報(bào)以“呵呵”了。短視也好、遠(yuǎn)視也罷,操心的都是張北的利益,按說(shuō)張北人民該表示感激才對(duì)。但張北人要短視,外人卻非要他們遠(yuǎn)視,其間的沖突,其實(shí)可能是視力之外的原因。比如在張北人的盤(pán)算中,收費(fèi)雖然短視,但有現(xiàn)實(shí)可見(jiàn)的利益,而外人建議的高瞻遠(yuǎn)矚,很可能只是一張畫(huà)餅,不過(guò)是他們不想掏錢(qián)的說(shuō)辭。 在草原天路之前,張北最為人所知的,是張北草原音樂(lè)節(jié)。這個(gè)被樂(lè)迷們稱(chēng)為“最像伍德斯托克”的搖滾音樂(lè)節(jié),至今已經(jīng)成功舉辦了7屆。幾乎所有的搖滾音樂(lè)節(jié),在樂(lè)迷看來(lái)是盛事,在外人看來(lái)則是群魔亂舞。當(dāng)年(2009年)的張北就能夠敞開(kāi)懷抱,接納來(lái)自全國(guó)甚至世界的各路“群魔”,而且一口氣承諾了10屆,可見(jiàn)還真不那么短視。張北急于對(duì)草原天路收費(fèi),也就不能完全用短視來(lái)解釋。 其實(shí)圍繞設(shè)卡收費(fèi)的短視和從長(zhǎng)計(jì)議的遠(yuǎn)視,歷來(lái)都是爭(zhēng)議不斷。而無(wú)一例外的,總是要收費(fèi)的一方“短視”,需交費(fèi)的一方“遠(yuǎn)視”。這規(guī)律是如此的剛性,讓人不得不懷疑,所謂短視與遠(yuǎn)視,其實(shí)根本就不是視力之爭(zhēng),而是利益之爭(zhēng)。所有“我是為你好”的遠(yuǎn)視建議,可能都是為自己省下銀子的說(shuō)辭。 約翰·羅爾斯在他的名著《正義論》里,提出了更為著名的“無(wú)知之幕”。即在決定某項(xiàng)公共政策時(shí),應(yīng)該把所有參與者都圈進(jìn)某個(gè)黑幕,使其不知道在未來(lái)的政策下處于有利或不利的地位。只有這樣,每個(gè)人發(fā)表意見(jiàn)時(shí),才會(huì)兼顧各方利益,使最終做出決策不會(huì)過(guò)分傾向某個(gè)個(gè)人或群體。具體到草原天路收費(fèi)議題,如果某人發(fā)表意見(jiàn)時(shí),不知道自己將成為張北人還是路過(guò)的游客,則他發(fā)表的意見(jiàn)才可能公允持平。 顯然,現(xiàn)實(shí)中的無(wú)知之幕并不存在,游客們和張北人都清楚地知道各自的利益所在,于是輿論群起抨擊,張北人艱難辯護(hù),也就順理成章。但即使沒(méi)有無(wú)知之幕,也不妨換個(gè)立場(chǎng)為對(duì)方想想,批評(píng)起來(lái)的時(shí)候或許就不那么慷慨激昂。張北縣為自己做的最新辯護(hù)是,作為貧困地區(qū),收費(fèi)維護(hù)景區(qū)環(huán)境,也是無(wú)奈之舉。換位思考一下,也不是沒(méi)有道理。 當(dāng)然,同樣的要求對(duì)張北縣政府也同樣適用。草原天路收費(fèi)的前提,是其功能定位的徹底改變,由一條用于車(chē)輛通行的道路,變成了用于觀賞美景的觀賞線路。那么站在游客立場(chǎng),這條線路就應(yīng)該具備更完善的觀景條件,比如更多的觀景平臺(tái),更充裕的停車(chē)場(chǎng)地,更方便的服務(wù)設(shè)施等等??傊?,50元的門(mén)票,總要物有所值。 另一個(gè)對(duì)張北政府更高的要求是,既然草原天路的通行功能已經(jīng)被廢止,那么就應(yīng)該有替代的方案。比如修建另一條風(fēng)景不那么秀麗的公路,以供公眾方便且免費(fèi)地通行。 |
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