【在公共安全領(lǐng)域,最大的隱患莫過于標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)、規(guī)范失范。標(biāo)準(zhǔn)失范會改變公眾對“安全”二字的預(yù)期,使規(guī)則變得不可信和不確定,進(jìn)而透支國家標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管的公信力?!?/p> 近日,發(fā)生在全國多地中小學(xué)的“毒跑道”事件引發(fā)持續(xù)關(guān)注,一些涉事學(xué)校已開始拆除“毒跑道”。看似告一段落的“毒跑道”事件,卻留下了一個悖論式的結(jié)尾——跑道檢驗(yàn)“符合標(biāo)準(zhǔn)”,但并不意味著安全無毒。 新華社記者調(diào)查顯示,我國有毒有害化學(xué)品環(huán)境管理立法存在若干空白。無論是適用于室外的現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》還是《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,對塑膠跑道的某些疑似毒性成分都沒有規(guī)定。與此形成對應(yīng)的消息是,一直積極解決“毒跑道”事件的北京市教委,已經(jīng)開始“會同各相關(guān)部門著手制定中小學(xué)塑膠操場和跑道的建設(shè)和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)”。媒體的調(diào)查和教育主管部門的行動,都在傳遞一個信號:在中小學(xué)操場跑道的建設(shè)和監(jiān)測問題上,國標(biāo)本身并不“達(dá)標(biāo)”。 在公共安全領(lǐng)域,最大的隱患莫過于標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)、規(guī)范失范。企業(yè)違法不過是發(fā)現(xiàn)早晚的問題、官員尋租不過是追責(zé)力度的問題,原則上都是可以解決的個案。但標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的滯后、空缺、松弛、牛欄關(guān)貓,卻不啻于使偶然變?yōu)榱吮厝?、使個案變?yōu)槠毡楝F(xiàn)象。近些年來,人們在新聞報道中看到的“毒跑道”事件不少于20起,但其中按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)檢測出問題的只有4起,既然孩子們的身體不適是實(shí)實(shí)在在存在且具有明顯共性的,那么只能說滯后的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)把眾多“毒跑道”洗白為“正?!钡?、“主流”的情況。 更糟糕的是,標(biāo)準(zhǔn)失范會改變公眾對“安全”二字的預(yù)期,使規(guī)則變得不可信和不確定,進(jìn)而透支國家標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管的公信力。這在食品安全領(lǐng)域有若干前車之鑒。一個典型的例子是,當(dāng)年在釀成大規(guī)模公共事件和全國性恐慌之后,三聚氰胺才被列入乳制品檢測范疇,這使得奶粉和乳制品監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)至今難以贏回公眾信任;再比如,在農(nóng)藥蔬菜一波一波掀起輿論場波瀾之后,2014年我國終于將食品中最大農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)提升到3650項(xiàng),接近國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn),但相比美國1萬多項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、日本5萬多項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn),仍難讓公眾減少對“藍(lán)礬韭菜”、“甲醛白菜”、“920”蔬菜、“毒生姜”的提防。標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)的公共印象一旦形成,無論其后付出多大的成本矯正都會事倍功半,哪怕“零瑕疵”的效果也很難換來信任,而一聲質(zhì)疑就能輕易地引起共情。 塑膠跑道的相關(guān)國標(biāo),是在全國多地中小學(xué)的“毒跑道”事件被集體歸因后出現(xiàn)在公眾視野中的,已經(jīng)具備了和前述公共安全事件類似的特征,為了防止更多孩子成為受害者,也為了避免“國標(biāo)”的公信再次被透支,必須盡快采取應(yīng)對措施。底線的應(yīng)對是,給出學(xué)校體育場地和相關(guān)教學(xué)硬件所依據(jù)的準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)、建立系統(tǒng)縝密的檢測項(xiàng)目。高線的追求則是,以此次事件為契機(jī),建立公共安全標(biāo)準(zhǔn)的更新機(jī)制,及時吸納專家建言、公眾舉報和消費(fèi)者反饋,根據(jù)社會發(fā)展情況對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)更新。 說到底,讓規(guī)則準(zhǔn)確、公平、有效,就是為市場和社會正本清源。 |
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