【這一定期“亮紅燈”制度，是對(duì)正在建設(shè)和完善的“黑名單”制度的延展和豐富，是政府部門(mén)“負(fù)面清單”管理機(jī)制的延展和深化，是依法治國(guó)在勞動(dòng)保障領(lǐng)域的體現(xiàn)?！?/p>

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》6月27日?qǐng)?bào)道，人社部日前發(fā)布《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，要求2017年起對(duì)拖欠工資導(dǎo)致群體性事件、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)等8類(lèi)重大勞動(dòng)保障違法行為必須公布。征求意見(jiàn)稿規(guī)定縣級(jí)以上人社部門(mén)依勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布工作。省級(jí)人社部門(mén)每半年至少向社會(huì)公布一次，市級(jí)人社部門(mén)每季度至少向社會(huì)公布一次。地方已公布的，上級(jí)可再次公布。

這8類(lèi)重大勞動(dòng)保障違法行為中，既有拖欠職工工資、不依法參加社保、非法使用童工等重大違法行為，又包括被人社部門(mén)作出處罰決定并符合聽(tīng)證條件的、發(fā)生30人以上集體上訪等重大違法行為。這是近年來(lái)繼全總每年公布10大重大侵犯職工合法權(quán)益案件、最高法每年公布若干重大勞動(dòng)保障違法行為案件之后，在勞動(dòng)保障法治領(lǐng)域的又一個(gè)重大舉措。

不少人經(jīng)常抱怨，一些用人單位知法犯法，可這邊失信、那邊受獎(jiǎng)，前面的勞動(dòng)者被騙、后面有人重蹈覆轍，有些地方管理部門(mén)刻意隱瞞用人單位的違法行為等。社會(huì)各界呼吁加大公眾監(jiān)督的范圍和力度，將違法者的信息公之于眾，但一些地方政府部門(mén)信息公開(kāi)呈碎片化，一些政府部門(mén)網(wǎng)站呈“僵尸化”、缺乏信息更新和方便的查詢系統(tǒng)，信息的不對(duì)稱(chēng)給違法者提供了隱身空間，也給職工維權(quán)增加了難度。

欠薪、非法使用童工、不依法參加社保等重大違法行為的存在，其中的重要原因包括，一些用人單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有給違法者足夠的懲罰和震懾?？梢云诖氖?，有了定期公布和必須公布的約束，一旦發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法行為，一些地方及官員將不敢“捂蓋子”，一些違法者花錢(qián)“刪帖”也沒(méi)有了“預(yù)期效果”，一些職工想維權(quán)也有望獲得外部證據(jù)支持。

此外，這一定期“亮紅燈”制度，是對(duì)正在建設(shè)和完善的“黑名單”制度的延展和豐富，是政府部門(mén)“負(fù)面清單”管理機(jī)制的延展和深化，是依法治國(guó)在勞動(dòng)保障領(lǐng)域的體現(xiàn)。公布重大違法行為猶如一張巨大的網(wǎng)，一方面可以借輿論壓力，引導(dǎo)、迫使用人單位尊法、守法，另一方面能通過(guò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，指導(dǎo)管理部門(mén)依法行政、約束為官不為，同時(shí)還可以通過(guò)“透明化”的法治行為，提升職工的維權(quán)意識(shí)、給職工維權(quán)提供證據(jù)支持。

公布重大勞動(dòng)保障違法行為能否發(fā)揮作用，取決于公布的信息是否具有足夠的“殺傷力”。對(duì)此，征求意見(jiàn)稿中明確規(guī)定，既要公布違法行為市場(chǎng)主體全稱(chēng)、登記注冊(cè)號(hào)碼及地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名，還要公布違法事實(shí)、處理情況等。

眾所周知，違法者之所以想方設(shè)法違法違規(guī)，就是為了獲取非法利益，如果將重大勞動(dòng)保障違法行為信息與全國(guó)企業(yè)信用公示系統(tǒng)、懲治老賴信息平臺(tái)、行政審批準(zhǔn)入系統(tǒng)對(duì)接，形成違法者“一處受罰、處處受限”的聯(lián)動(dòng)約束機(jī)制，將有望擠壓違法者通過(guò)不正當(dāng)手段獲利的空間，約束其違法沖動(dòng)，引導(dǎo)其走上依法經(jīng)營(yíng)的正道。這無(wú)疑有助于推動(dòng)我們建立誠(chéng)信守法的現(xiàn)代文明社會(huì)。