本月起，公安部制定印發(fā)的《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》正式實施。該規(guī)定明確，6種現(xiàn)場執(zhí)法活動應(yīng)進行全程錄音錄像記錄。這6種現(xiàn)場執(zhí)法活動包括：接受群眾報警或者110指令后處警；當場盤問、檢查；辦理行政、刑事案件進行現(xiàn)場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留；處置重大突發(fā)事件、群體性事件等。

不止是列出“6種現(xiàn)場執(zhí)法活動”，《規(guī)定》還明確提出，現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄應(yīng)當重點攝錄5方面內(nèi)容：執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；違法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和證人等現(xiàn)場人員的體貌特征和言行舉止；重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明違法犯罪行為的證據(jù)；等等。由此來看，《規(guī)定》對執(zhí)法細節(jié)明確得十分清晰。

如何來看待此種越來越清晰的現(xiàn)實執(zhí)法要求？宏觀視之，這首先當然是執(zhí)法層面上的漸進式進步。哪些執(zhí)法活動中公安機關(guān)需要全程錄音錄像，又該以怎樣的具體方式來全程錄音錄像？此前相關(guān)法規(guī)與制度中，并不乏相應(yīng)的規(guī)定，但來系統(tǒng)性告知，并附加嚴格的責(zé)任追究，在此前并不多見。本質(zhì)上這更是看得見的進步。

不要低估這種執(zhí)法約束賦予的可能價值。以往在談及執(zhí)法活動時，通常提及的一個觀點是，全程錄音錄像，是為了更好地保護被執(zhí)法對象。的確如此，相對于警察與警察權(quán)，普通的公民許多時候依舊顯得弱勢。但全程錄音錄像的意義遠不止于此。通過全程錄音錄像固定證據(jù)，在監(jiān)督現(xiàn)實的執(zhí)法行為之外，它事實上也是一種對執(zhí)法人員的保護。

約束已經(jīng)給出，現(xiàn)在的問題是如何保證其被不折不扣地執(zhí)行?！兑?guī)定》對破壞全程錄音錄像的行為，明確表示要追究相關(guān)責(zé)任。前置的責(zé)任追究，當能衍生出部分的威懾力。與此同時，還需要打破某種傳統(tǒng)的認知與觀念。如媒體所指出，傳統(tǒng)的觀念中，要求警方出示錄音錄像或者要求執(zhí)法過程不間斷拍攝，往往會被認為是一種冒犯、挑釁。此種觀念需要被迅速打破。

技術(shù)對于世界的改變，往往是革命性的。對特定的現(xiàn)實執(zhí)法行為進行全程錄音錄像，早已成為共識。而在執(zhí)法活動中進行全程錄音錄像，在技術(shù)上亦早已不成問題。但“對執(zhí)法行為全程錄音錄像”不時仍會引發(fā)爭議，甚至是沸揚的輿論事件。這正是“6種現(xiàn)場執(zhí)法活動全程錄音錄像”被重提的必要性，某種程度而言，“需全程錄音錄像”仍是一次對執(zhí)法文明的重提。（王聃）