近日，一張安徽桐城交警開出的“空白罰單”在網(wǎng)絡(luò)熱傳。收到此張罰單的是一名外地車主，起因是違章停車。這張罰單上并沒有填寫扣分與罰款，而是交警手寫的警告：“前面有停車場(chǎng)，下次注意?！贝藦埩P單獲得網(wǎng)友的熱議，很多人為交警的“人性化執(zhí)法”點(diǎn)贊，甚至有人將其稱為“最美罰單”。外地車首次輕微違法 只有警告沒有罰款 新規(guī)源于此前作家網(wǎng)上質(zhì)疑亂罰款。（7月27日《北京青年報(bào)》）

外地車首次輕微交通違法，在桐城被開出“空白罰單”。有人稱之為“最美罰單”，有人稱之為縱容違法。當(dāng)人性化和執(zhí)法交織在一起時(shí)，到底是人性化居主導(dǎo)還是執(zhí)法居主導(dǎo)，牽扯著執(zhí)法的目的，也事關(guān)執(zhí)法的效果。更重要的則是效果如何。當(dāng)執(zhí)法效果深入人心的時(shí)候，罰單是什么形式，可能并不重要。

桐城開出“空白罰單”，是事出有因的。最開始是源于桐城的一位作家網(wǎng)上發(fā)文對(duì)桐城交警的一次深情告誡。交警不該成為開罰單的工具，開罰單不是目的，而是應(yīng)該引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)守交規(guī)、優(yōu)化交通秩序。傾聽民意，有錯(cuò)就改，使執(zhí)法效果更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性，就是“空白罰單”開出的初衷。

在桐城開出“空白罰單”之前，有的城市的交警也有溫情罰單的情況，如四川遂寧一位交警對(duì)短暫違停接病人的司機(jī)只是口頭警告未開出罰單。山西太原交警任建剛也曾因“溫情罰單”而為司機(jī)們所熟知和點(diǎn)贊。溫情罰單，本質(zhì)仍然是罰單，這既是執(zhí)法的一部分，也是替當(dāng)事人考慮的一部分。兩者并不矛盾。這樣，作為受處罰者認(rèn)識(shí)到違法行為，執(zhí)法效果也達(dá)到了，也照顧了當(dāng)事人的特殊情況，收到的社會(huì)效果，往往比單純開出一張罰單效果要好的多。

“空白罰單”，是人性化執(zhí)法的載體，并不同于任性執(zhí)法，更不是對(duì)交通違法行為的縱容。空白罰單，只是針對(duì)外地車輛的輕微違法，其社會(huì)危害性不大，且只針對(duì)外地車輛的首次違法行為。當(dāng)溫情執(zhí)法提醒作用能夠收到效果時(shí)，開罰單這種生硬的形式，就可以退居次位。

當(dāng)然，“空白罰單”不是為交通違法行為背書。當(dāng)外地車輛再次交通違法，桐城方面就會(huì)依法進(jìn)行相應(yīng)的處罰。這樣就會(huì)讓受處罰者無話可說，其教訓(xùn)可能會(huì)更深刻。

交警開罰單，是交警執(zhí)法的一部分，但不是全部。執(zhí)法是為了首先讓交通違法者受到教育，根本上則是保證所有交通秩序中的“人”，這既包括違停者，也包括其他違停之外，任何一個(gè)不特定的人。故此，空白罰單，是掌握了執(zhí)法為民這個(gè)中心，最終的目的是捍衛(wèi)良好的交通秩序，保證所有人依法平安出行。

交警執(zhí)法當(dāng)有法必依、違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)?？瞻琢P單，作為處罰的一種形式，始終沒有偏離法律要求這個(gè)中心。法律并不是沒有溫情的工具，執(zhí)法更需有以人性化為參照。當(dāng)做到執(zhí)法力度與違法行為相匹配時(shí)，溫情的空白罰單，反而會(huì)在輕微交通違法者心中引起反省，在社會(huì)上引起反思的共鳴，空白罰單的執(zhí)法效果不是空白也就成為了可能。（張立）