查驗(yàn)身份證時(shí)執(zhí)法對(duì)象不配合怎么辦?執(zhí)法時(shí)受到阻礙如何處理?針對(duì)基層一線民警在執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題,近日公安部舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì),對(duì)全國(guó)百萬(wàn)民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。公安部首次通過(guò)視頻把一線實(shí)戰(zhàn)搬上屏幕,給全警上了一堂執(zhí)法課。

從現(xiàn)實(shí)看,明確在警察執(zhí)法時(shí),民眾有拍照的權(quán)利,其實(shí)有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一方面,隨著民眾法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),對(duì)警察執(zhí)法過(guò)程拍照,已是執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)民眾的習(xí)慣性反應(yīng)。因而,針對(duì)屢屢出現(xiàn)的因“拍照”而起的執(zhí)法沖突,相關(guān)部門確實(shí)需要對(duì)此做出權(quán)威裁定。另一方面,在“人人有鏡頭”的時(shí)代,警察執(zhí)法時(shí)遭遇拍攝,在某種程度上已是無(wú)法避免。所以,在這些社會(huì)和時(shí)代背景下,以積極的心態(tài)看待民眾的拍攝行為,無(wú)論從重新建立警權(quán)的公信力的角度看,還是從尊重民眾的權(quán)利的角度看,都是明智而務(wù)實(shí)之舉。

不過(guò),尊重民眾的拍攝權(quán)利,讓警察習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法,還只是第一步。與其說(shuō)這是一種執(zhí)法細(xì)節(jié)和規(guī)范的要求,不如說(shuō)它更大的意義應(yīng)該是指向一種新的執(zhí)法理念的重塑。在過(guò)去,我們似乎習(xí)慣了警察權(quán)威的“與生俱來(lái)”,甚至接受了執(zhí)法過(guò)程的“神秘性”。但在今天,隨著執(zhí)法規(guī)范要求的提高和民眾權(quán)利意識(shí)的發(fā)育,警察執(zhí)法公信更多需要通過(guò)具體而規(guī)范的執(zhí)法程序來(lái)建立。比如,執(zhí)法者和執(zhí)法對(duì)象,在原則上應(yīng)該是平等的,執(zhí)法者必須保障對(duì)執(zhí)法對(duì)象基本權(quán)利的尊重,執(zhí)法過(guò)程也應(yīng)是去神秘化、可監(jiān)督的。若還將民眾的拍攝當(dāng)作一種對(duì)執(zhí)法權(quán)威的冒犯,顯然已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)時(shí),只會(huì)帶來(lái)警民關(guān)系的緊張,也無(wú)益于執(zhí)法規(guī)范的真正實(shí)現(xiàn)。

執(zhí)法過(guò)程接受民眾的拍攝和監(jiān)督,其實(shí)與執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、陽(yáng)光化有著同一價(jià)值指向,即通過(guò)規(guī)范警權(quán)來(lái)提升警察隊(duì)伍的公信力和實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力的可監(jiān)督。在現(xiàn)實(shí)中,因執(zhí)法過(guò)程不夠透明、程序存有爭(zhēng)議,而影響警民關(guān)系、自傷執(zhí)法公信力的事件,近年來(lái)時(shí)有發(fā)生。它既導(dǎo)致警方無(wú)法自證清白,民眾容易建立一種習(xí)慣性的質(zhì)疑情緒,也給警權(quán)的真正規(guī)范增加了難度。而拍攝執(zhí)法變?yōu)槌B(tài)化,無(wú)疑是化解這種尷尬的最有效和低成本的途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,它應(yīng)內(nèi)化為警察執(zhí)法理念的優(yōu)化,比如視民眾的監(jiān)督為正常,而非敵意；敢于接受監(jiān)督和審視甚至是挑剔的眼光,從而自覺增加對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化執(zhí)法的價(jià)值認(rèn)同與遵守。

“習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法”,就是要使警權(quán)習(xí)慣被監(jiān)督,習(xí)慣被約束,習(xí)慣與社會(huì)建立良性互動(dòng),建立良好的執(zhí)法信息披露機(jī)制,以積極心態(tài)看待監(jiān)督。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這有利于建立更加健康的警民關(guān)系,實(shí)現(xiàn)真正的警民和諧。