商場超市內(nèi)外的兒童游樂設(shè)施在城市當(dāng)中普遍存在,相信很多人同筆者一樣沒有對這些設(shè)施的安全性進行過關(guān)注。報道當(dāng)中就提到,很多帶孩子在此類游樂設(shè)施玩的家長抱著“既然是開在大商場里的,安全方面應(yīng)該沒問題”的想法。但是事實證明,大商場并不是安全的保障,對這些設(shè)施安全的監(jiān)管其實是一片空白。商場超市是將場地租賃給游樂設(shè)施的經(jīng)營者,同時也將安全保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給經(jīng)營者,因此商場的信譽并不為這些游樂設(shè)施的安全性兜底。提供場地的商場不負(fù)責(zé)安全,若讓經(jīng)營者自我約束顯然不靠譜,最令人擔(dān)憂的是相關(guān)的政府部門都表示此類游樂設(shè)施的安全不屬于自己的監(jiān)管范圍。

記者詢問了多個政府部門,市安監(jiān)局稱,此領(lǐng)域不屬于生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全監(jiān)管,因此不在安監(jiān)部門的監(jiān)管范圍內(nèi)。市質(zhì)監(jiān)局稱,像兒童拓展攀爬架、海洋球這種游藝設(shè)施肯定不在監(jiān)管范圍內(nèi),根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,商場內(nèi)外的游藝設(shè)施通常并不在這個范圍內(nèi)。市體育局稱,商場、超市里的兒童游樂設(shè)施不屬于專業(yè)體育運動項目,因此也不在他們的監(jiān)管范圍之內(nèi)。另外,《娛樂場所管理條例》也沒有對室內(nèi)外小型兒童游樂場的相關(guān)表述。綜上所述,意味著商場超市內(nèi)外的小型游樂場存在監(jiān)管盲區(qū),不僅埋下安全隱患,而且還會導(dǎo)致發(fā)生事故之后受害人維權(quán)難。

法無授權(quán)皆禁止是行政執(zhí)法的基本原則,政府各部門的監(jiān)管責(zé)任都是有著明確的法律根據(jù),安檢、質(zhì)檢、體育等政府部門表示無法監(jiān)管商場超市內(nèi)外的兒童游樂設(shè)施并非推卸責(zé)任,實為缺乏法律依據(jù),不能擅自監(jiān)管。在商場不愿管、政府不能管的現(xiàn)實狀況之下,這些商場超市內(nèi)外的大量兒童游樂設(shè)施的安全性就只能依靠經(jīng)營者的良知,這樣的現(xiàn)實狀況顯然讓游玩兒童的人身安全處于危險之中。

對于商場超市內(nèi)外的大量兒童游樂設(shè)施的監(jiān)管責(zé)任,商場、安檢、質(zhì)檢、體育等部門似乎都沾邊,實則都不管,同時很多人都不清楚這些游樂設(shè)施的監(jiān)管處于空白,想當(dāng)然地認(rèn)為安全無虞,這種認(rèn)識的誤區(qū)直接催化安全事故的發(fā)生,直接讓相關(guān)的立法工作更加滯后,這種現(xiàn)象就會導(dǎo)致悲劇發(fā)生之后,填補漏洞的立法才姍姍來遲。從實際出發(fā),適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展是立法工作的基本原則,務(wù)必將制度漏洞填補在事故發(fā)生之前,努力克服立法滯后性帶來的弊端。