【在宰客現(xiàn)象頻頻損害當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蟮那闆r下,才想起規(guī)劃和監(jiān)管有些晚了,因?yàn)樵卓同F(xiàn)象已經(jīng)影響了部分游客對(duì)東戴河旅游區(qū)的印象】

近日,網(wǎng)上流傳的騎快艇被宰、服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車等帖子,讓遼寧東戴河旅游區(qū)陷入輿論漩渦。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除大學(xué)生騎摩托艇被宰以及服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車是今年的事件,其他均為舊帖炒作。陷入旅游信任危機(jī)的東戴河景區(qū)也暴露出自然生長(zhǎng)下的諸多問題,經(jīng)營(yíng)主體小且散亂、拉客宰客已成潛規(guī)則、旅游業(yè)無規(guī)劃,監(jiān)管乏力(8月22日《新京報(bào)》)。

東戴河旅游區(qū)原名叫止錨灣,有天然旅游資源,當(dāng)?shù)赜幸獍l(fā)展旅游休閑業(yè),按說應(yīng)該早日規(guī)劃、有效管理以打造旅游品牌,然而,幾年來東戴河新區(qū)沒有對(duì)旅游和沙灘進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,也自然談不上科學(xué)管理,其結(jié)果是當(dāng)?shù)卦卓褪录辉侔l(fā)生,讓東戴河旅游業(yè)陷入一場(chǎng)信任危機(jī)。

當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)究竟有多亂?舉一些例子就能看出來:僅今年就發(fā)生過大學(xué)生騎摩托艇被宰以及服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車事件；記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)摩托艇宰客已成為潛規(guī)則,約定好100元一圈但“宰多少圈,全憑駕駛員一張嘴”；開摩托艇、快艇的駕駛員70%沒有駕駛證,即旅游安全沒有保證；據(jù)說當(dāng)?shù)厝鄳魝€(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)摩托艇,大多沒有正規(guī)審批手續(xù)……

盡管當(dāng)?shù)氐穆糜稳藬?shù)從最初的每年160萬、280萬,逐漸發(fā)展到450多萬人,但當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)至今處于野蠻生長(zhǎng)狀態(tài)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)官員沒有否認(rèn)宰客現(xiàn)象,也承認(rèn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)缺少規(guī)劃,這種直面問題的態(tài)度好于某些地方的狡辯。但是,筆者仍要追問:為何之前沒有詳細(xì)規(guī)劃?面對(duì)眼皮底下幾乎天天可見的摩托艇宰客現(xiàn)象為何不依法查處?

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人稱,東戴河旅游業(yè)此前不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),6年無規(guī)劃。顯然,這種說法站不住腳。根據(jù)我國旅游法規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)要求組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。也就是說,不管旅游業(yè)是不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),都應(yīng)該進(jìn)行規(guī)劃。何況,當(dāng)?shù)鼐d延數(shù)十公里的海岸線上分布著9個(gè)海濱浴場(chǎng),有豐富的旅游資源,沒有規(guī)劃讓人費(fèi)解。

旅游法第八十三條還規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。但宰客現(xiàn)象表明,相關(guān)監(jiān)管部門形同擺設(shè)。如果當(dāng)?shù)芈糜?、工商等部門盡到了監(jiān)管責(zé)任,自然不會(huì)發(fā)生摩托艇宰客、攬客砸車、摩托艇經(jīng)營(yíng)無正規(guī)審批手續(xù)等問題,如今也不會(huì)陷入輿論漩渦。

無疑,對(duì)旅游業(yè)沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃是造成粗放發(fā)展、宰客亂象的根源之一。但即便沒有旅游規(guī)劃,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也應(yīng)該依法履職保障游客權(quán)益,不能把旅游業(yè)缺少規(guī)劃作為監(jiān)管部門不作為的借口。從這個(gè)角度而言,不管有沒有旅游規(guī)劃,既然宰客事件已發(fā)生,相關(guān)部門就是失職,應(yīng)該依法追責(zé)。唯有追責(zé)才能讓監(jiān)管者從“稻草人”變成公正執(zhí)法者。

經(jīng)歷宰客輿論風(fēng)波后,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面終于醒悟了,表示東戴河沙灘旅游的詳細(xì)規(guī)劃有望明年出臺(tái)；旅游局對(duì)海洋、沙灘這塊兒的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)監(jiān)管起來。顯然,在宰客現(xiàn)象頻頻損害當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蟮那闆r下,才想起規(guī)劃和監(jiān)管已經(jīng)有些晚了,因?yàn)樵卓同F(xiàn)象已經(jīng)影響了部分游客對(duì)東戴河旅游區(qū)的印象,重塑旅游形象要付出不少成本。但愿當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面亡羊補(bǔ)牢,從嚴(yán)規(guī)范旅游市場(chǎng)。