【加大對(duì)執(zhí)行程序的社會(huì)監(jiān)督力度,把能放在陽(yáng)光下操作的事統(tǒng)統(tǒng)全過(guò)程放到陽(yáng)光下,使執(zhí)行程序者和辦事者那點(diǎn)“小聰明”無(wú)所遁形】

在呼和浩特打工多年的王蓉,前不久終于開(kāi)了一家屬于自己的美容店。中秋節(jié)前夕,第一次在社會(huì)上獨(dú)立打拼的她,經(jīng)歷幾件事后頓悟:很多事情只要走“非正常程序”,辦起來(lái)似乎會(huì)容易很多。

她打算給管事的幾個(gè)人送禮,聽(tīng)聞周邊開(kāi)店的“過(guò)來(lái)人”說(shuō):現(xiàn)在嚴(yán)管收禮嚇唬得住大機(jī)關(guān)大單位,基層的監(jiān)管人員還是得打點(diǎn)打點(diǎn)。她想著去監(jiān)管單位送上幾盒月餅和香煙,可是“過(guò)來(lái)人”笑了:這點(diǎn)禮誰(shuí)能看得上眼?單位里、攝像頭下別人不敢收,你就不能換個(gè)地方送?

王蓉按照“過(guò)來(lái)人”的指點(diǎn)給管事人送了購(gòu)物卡?；叵胍粋€(gè)月前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生證、掛牌匾時(shí)的遭遇,她越來(lái)越覺(jué)得今后還得多聽(tīng)聽(tīng)人家“過(guò)來(lái)人”的,以免走彎路。

記得辦衛(wèi)生許可證時(shí),她去了幾次辦證大廳,不是趕上片區(qū)工作人員休假,就是需要來(lái)回補(bǔ)辦手續(xù),她也打算繼續(xù)按部就班地走程序,因?yàn)橄嘈努F(xiàn)在政府正在推行簡(jiǎn)政放權(quán),總不會(huì)有人卡著不給辦證。又有“過(guò)來(lái)人”提醒她:即使程序走完了,負(fù)責(zé)檢查的人非說(shuō)你這不合格那有毛病,你受得了折騰?再說(shuō)了,初來(lái)乍到,你不先向管事人報(bào)到,以后總是要勤查你的。于是,她直接給了片區(qū)的一個(gè)辦事員500元錢,享受了便捷的一站式服務(wù)。

掛牌匾的時(shí)候也是一樣,她同樣給管事的人1000元錢搞定,省去了在相關(guān)部門備案的麻煩。而且這位開(kāi)著豪車收錢的“小哥”表示,有事就找他:盡量不來(lái)查她的店,上面若有突然來(lái)的檢查,就讓她把牌子先摘下來(lái)避避。

在籌備開(kāi)店時(shí),王蓉花了兩萬(wàn)多元租房子,最后卻上當(dāng)受騙,因?yàn)樗D(zhuǎn)租來(lái)的房子是一房多租,二房東騙了她的錢。二房東耍無(wú)賴說(shuō):你去告我吧,走程序就能把你拖垮。王蓉心里對(duì)“走程序”十分恐懼,她最近打算找個(gè)要賬公司采取“非正常程序”要回錢來(lái),寧愿把一半的錢分給要賬公司。

“我打工也沒(méi)攢下幾個(gè)錢,做的是小本生意,可是要想干下去,小鬼難纏,‘小民’不易啊!”王蓉一臉的無(wú)奈,她越來(lái)越覺(jué)得生存需要屈服于一些“潛規(guī)則”。

很多人會(huì)說(shuō),王蓉是受了“過(guò)來(lái)人”的害,一群圖省事的人在破壞社會(huì)風(fēng)氣。然而,仔細(xì)想想,這事不稀奇吧?如果說(shuō)在社會(huì)底層摸爬滾打的“小民”不易,那些所謂有些關(guān)系、有些地位的人們,過(guò)得也不輕松。孩子從上幼兒園開(kāi)始就得送禮,住院就醫(yī)也要四處求人,找工作有后門就好辦得多……很多人最初也想著“咱就按正常程序”走,結(jié)果多次受阻之后,也不得不妥協(xié)了,在漸漸習(xí)慣走“非正常程序”的人中,逐漸多了你我的影子。

我們?cè)趺淳统闪似茐纳鐣?huì)風(fēng)氣的同謀、共犯?社會(huì)風(fēng)氣變壞,到底是誰(shuí)的責(zé)任?這個(gè)問(wèn)題,好像誰(shuí)都脫不了干系,而角色錯(cuò)位和投機(jī)心理也許是最大元兇。

一些執(zhí)行程序者認(rèn)為,如果按正常程序辦,辦事者就會(huì)覺(jué)得按規(guī)矩辦成事是應(yīng)該的,那樣誰(shuí)還求自己,很吃虧。而辦事者則總想把按規(guī)矩辦不成的事辦成,或按規(guī)矩提前辦不成的提前辦成,總怕按規(guī)矩辦事被走歪門邪道的人搶先而吃虧。辦事者“想插隊(duì)”“怕落后”的投機(jī)心理,執(zhí)行程序者自然很清楚。于是,“聰明人”之間就達(dá)成了心照不宣的默契,正常程序也就愈發(fā)難以正常履行了。

如何讓正常程序正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)呢?最關(guān)鍵的其實(shí)就三條:一是用完善的法律、制度、機(jī)制來(lái)矯正執(zhí)行程序者的角色錯(cuò)位,讓執(zhí)行程序者明白,按規(guī)矩辦事是職責(zé)不是恩賜與施舍,履責(zé)不到位還要被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是要用完善的法律、制度、機(jī)制來(lái)堵死辦事者的投機(jī)心理,還原社會(huì)資源分配應(yīng)有的公平和公正,讓辦事者明白,不守規(guī)矩辦不成事還有被追究法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),逼著“聰明人”回歸到規(guī)矩人的行列中來(lái)。三是用完善的法律、制度、機(jī)制來(lái)加大對(duì)執(zhí)行程序的社會(huì)監(jiān)督力度,把能放在陽(yáng)光下操作的事統(tǒng)統(tǒng)全過(guò)程放到陽(yáng)光下,使執(zhí)行程序者和辦事者那點(diǎn)“小聰明”無(wú)所遁形。

假如靠非正常手段能辦成事的“能人”絕跡,求“能人”走捷徑辦事的人和無(wú)可奈何者才能絕跡；無(wú)人不求人,無(wú)人不被求的社會(huì)現(xiàn)象就會(huì)徹底得到扭轉(zhuǎn),人們才能找回尊嚴(yán)。但愿那一天早日到來(lái)。